Судья Филатова С.В. Дело № А-7-12-193/2021

РЕШЕНИЕ

город Калуга 8 июля 2021 года 

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Медикал Плюс» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 20 мая 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медикал Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 20 мая 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Медикал Плюс» (далее по тексту – ООО «Медикал Плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник ООО «Медикал Плюс» по доверенности ФИО1 просит постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 20 мая 2021 года изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, либо в случае невозможности такой замены назначить ООО «Медикал Плюс» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав в судебном заседании 8 июля 2021 года выступления законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Медикал Плюс» ФИО2 и защитника по доверенности от 1 апреля 2021 года № 004 ФИО1, поддержавших жалобу в полном объеме, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положением «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085, установлен порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Так, согласно пункту 1 названного Положения лицензированию подлежит деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I -?III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

В Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относится, в частности, перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 21 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» право осуществлять перевозку наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации предоставляется юридическим лицам при наличии у них лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Порядок перевозки наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 449 утверждены Правила «О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов», определяющие порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I перечня, а также оформления необходимых для этого документов (пункт 1). 

Настоящие Правила распространяются на перевозку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на территории Российской Федерации любыми видами транспорта, осуществляемую юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ и услуг по перевозке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (пункт 2).

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ООО «Медикал Плюс», место нахождения и адрес юридического лица: 

<

адрес>, использующее в своей деятельности наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 28 января 2020 года № ЛО-40-03-000099, номенклатура работ и услуг: приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; хранение наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; использование наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; приобретение наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях, в нарушение требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1085, статьей 21 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 2 Правил перевозки наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года № 449, при осуществлении на основании имеющейся лицензии в 2020 году деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров вплоть до 17 декабря 2020 года осуществляло перевозку наркотических средств и психотропных веществ, входящих в список II и III перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, в отсутствие соответствующего указания на этот вид деятельности в лицензии.

Приведенные фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2021 года № 159, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 25 февраля 2021 года, лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 28 января 2020 года № ЛО-40-03-000099, уведомлением о невозможности предоставления годового отчета, товарными накладными, данными журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, иными письменными материалами дела, которым дана оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заявителем в жалобе не оспариваются.

Вывод о том, что действия ООО «Медикал Плюс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены верно. Совокупность собранных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, и рассмотрения его по существу. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «Медикал Плюс» в совершении вмененного административного правонарушения и правильность квалификации его действий, в материалах дела не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано; при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал законный представитель юридического лица.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам стороны защиты о том, что нарушение лицензионных требований было допущено ФИО4, ранее занимавшим должность главного врача ООО «Медикал Плюс», оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку в силу положений части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение само юридическое лицо.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену принятого судебного постановления, при рассмотрении жалобы не установлено. 

Срок давности и порядок привлечения ООО «Медикал Плюс» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Медикал Плюс» допущено не было. С учетом выводов, содержащихся в определении судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 апреля 2021 года, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Медикал Плюс» рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Правовых оснований для применения по настоящему делу положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены ООО «Медикал Плюс» административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. 

Вместе с тем постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 20 мая 2021 года подлежит изменению в части назначенного ООО «Медикал Плюс» размера административного наказания по следующим основаниям.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как уже было указано ранее, санкция части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является альтернативной и предусматривает для юридических лиц назначение административного наказания в том числе в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера совершенного административного правонарушения, финансового и имущественного положения ООО «Медикал Плюс», включенного в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «микропредприятие», исходя из отсутствия отягчающих административную ответственность названного юридического лица обстоятельств, а также совокупности установленных судом первой инстанции и признанных им в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как: признание вины, совершение правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения, добровольное сообщение в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД по Калужской области о совершенном административном правонарушении, на основании положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное ООО «Медикал Плюс» по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 20 мая 2021 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медикал Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Медикал Плюс» административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей. 

В остальной части постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 20 мая 2021 года по названному делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева