К делу №12-206/2021 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

16 марта 2021 года г. Краснодар 

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Игорцевой Е. Г. секретаря Семененковой В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НестерТВ» ФИО1 на постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 17.12.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «НестерТВ» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО3 от 17.12.2020 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «НестерТВ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 15 000 рублей.

С указанным постановлением заявитель не согласен, указывает на то, что он не имел возможности представить документы в Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края и выполнить предписание, поскольку предыдущий собственник и генеральный директор ООО «НестерТВ» ФИО4, в отношении которого в Геленджикском городском суде Краснодарского края рассматривается уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ, не передал документы ООО «НестерТВ» до настоящего времени, так как находится в СИЗО. Заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 17.12.2020, указанное постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО5, в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Таким образом, возможность восстановления срока ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связана с уважительностью причин его пропуска как при восстановлении процессуальных сроков. Такое право принадлежит только суду и обжалование восстановления срока судом Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

На основании изложенного, учитывая, что заявитель реализовал свое право на обжалование постановлений в установленный законом срок незамедлительно после получения им информации о вынесении обжалуемого акта, а также учитывая то, что в период вынесения постановления в г. Санкт-Петербург действовал режим самоизоляции в связи с повышенным уровнем заболеваемости COVID-19, суд находит необходимым восстановить срок на подачу жалобы на постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 17.12.2020 года. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как установлено судом, Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в июне 2020 года в адрес ООО «НестерТВ» направлено предписание от 23.06.2020 № ГKH-61-A3 об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов к иных объектов недвижимости, которым предлагалось устранить нарушения ч. 2 ст. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», допущенные при привлечении денежных средств граждан в общей сумме 74 732 450 рублей и 13 500 долларов США на основании 2-х предварительных договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и 49 предварительных договоров купли- продажи, а именно: привести указанные правоотношения в соответствие с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, либо вернуть указанные денежные средства.

Документы, подтверждающие исполнение предписания, следовало представить в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края до 18.11.2020 года.

Согласно данным сайта «Почты России» предписание от 23.06.2020 № ГКН-61-АЗ вручено адресату 02.10.2020 года.

Документы, подтверждающие исполнение предписания от 23.06.2020 № ГКН-61-АЗ, ООО «НестерТВ» в департамент не представлены.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ генеральным директором ООО «НестерТВ» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанных нарушений, постановлением от 17.12.2020 № о назначении административного наказания генеральный директор ООО «НестерТВ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Относительно довода жалобы о том, что ФИО1 не имел возможности представить в департамент документы и исполнить предписание, так как предыдущий руководитель не передал документы общества, поскольку в настоящее момент находится в СИЗО, судом установлено следующее.

Предписание департамента от 23.06.2020 № ГКН-61-АЗ об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства было получено обществом 26.06.2020 года.

Таким образом, в случае объективной невозможности исполнения выданного обществу предписания, подателю жалобы надлежало незамедлительно обратиться либо в департамент с ходатайством о продлении срока исполнения выданного предписания, документально обосновав отсутствие необходимых для исполнения предписания документов у общества, либо оспорить его в арбитражном суде, указывая на невозможность его исполнения. Кроме того, отсутствие указанных документов генеральным директором ФИО1 при должной степени осмотрительности и заинтересованности могло быть восполнено.

В противном случае, выданное соответствующим органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации резюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда, и, следовательно, обязательным к исполнению в установленный срок.

Фактически проигнорировав и не исполнив законное предписание департамента, ФИО1 совершил вмененное административное правонарушение.

Кроме того, из материалов дела следует, что к жалобе ФИО1 не приложены документы, подтверждающие невозможность исполнение предписания, либо подтверждавшие бы принятие мер на получение или восстановление отсутствующих у общества документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Событие административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «НестерТВ» ФИО1 подтверждены протоколом № об административном правонарушении от 04.12.2020, предписанием № ГКН-61-АЗ от 23.06.2020, также иными материалами дела. 

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, при рассмотрении дела не установлено.

Доказательства, положенные департаментом в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 17 декабря 2020 года не подлежащим изменению, отмене.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы правильно по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 17.12.2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «НестерТВ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е. Г. Игорцева