Дело № 2-3810/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Куковенцевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ИК, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ИК о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указал, что администрацией ФКУ ИК существенно нарушено его право на переписку, а именно ч. 4 ст. 12 УИК РФ на обращение с предложениями, заявлениями, жалобами в суды, в органы прокуратуры, органы государственной власти, в том чсиле в Общественно-наблюдательную комиссию РФ, поскольку при отсутствии у истца денежных средств на лицевом счету, администрация ФКУ ИК не отправляла его жалобы и обращения в суды и прокуратуру, руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 91 УИК РФ, которые предусматривают отправку писем за счет собственных средств осужденного (нарушение имеет место с *** по ***). Кроме того, за весь указанный период времени истец отправлял жалобы, заявления, ходатайства за счет собственных средств (имеющиеся у него в наличие конверты и почтовые марки). Истцу было отказано в отправке корреспонденции в органы государственной власти за счет средств учреждения ФКУ ИК. Действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у осужденного иной возможности к судебной, прокурорской и иной защите. Отказ администрации ФКУ ИК от направления жалоб осужденного в суды, прокуратуры, государственные органы власти при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного следует рассматривать как создание чрезмерных практических препятствий для реализации права на обращение в суды, прокуратуры, органы государственной власти для защиты своих прав и законных интересов. Просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в свою пользу компенсацию морального вреда *** рублей. 

По ходатайству представителя Министерства Финансов Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России). 

Истец ФИО1, отсутствовал, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежаще и своевременно. 

Учитывая, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для участия в судебных разбирательствах по уголовным делам, следовательно, суды не имеют возможности этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях. 

Поскольку истец отбывает наказание в исправительном учреждении и с целью реализации прав ему разъяснялись в письменном виде права, обязанности, принцип состязательности сторон, в том числе и право на ведение дела через представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам. 

Истец ФИО1 предоставил письменные пояснения, указав, что в спорный период с *** по *** им была направлена корреспонденция в органы государственной власти в общей сложности *** жалобы, заявления, ходатайства. Все указанные отправления были направлены за его счет, а именно в своих конвертах с марками. Обращения от ***, *** в ..., от ***, ***, *** в ..., *** в ..., от *** в ... до адресата не поступили. Неоднократно обращался с жалобами к администрации ФКУ ИК.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что МФ РФ является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, ответственность по статье 1069 ГК РФ наступает на общих основаниях, предусмотренных статьей 1064 ГК РФ, но при наличии определенных в ней специальных условий. Таким образом, в ходе судебного разбирательства должны быть установлены общие основания ответственности за причинение вреда, предусмотренные статьей 1064 ГК РФ, а именно: противоправность действий причинителя вреда, вина, причинно-следственная связь между противоправными действиями и причинением вреда, наличие вреда. При этом отсутствие одного из перечисленных выше элементов исключает наступление ответственности. Истцом не представлено доказательств незаконных действий (бездействия) администрации ФКУ ИК, выразившиеся в нарушении прав истца на переписку, отказе от направления жалоб истца в суды, прокуратуру, государственные органы власти. Доказательств, на основании которых суд мог прийти к мнению о причинении истцу морального вреда и определить его характер и степень, в материалах дела отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика ФКУ ИК, ФСИН России в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Истец не указывает какая конкретно корреспонденция не была отправлена, также ничем не подтверждает, что он вообще обращался за отправкой какой-либо корреспонденции и ему было оказано. Согласно справки начальника канцелярии истец в *** отправил *** писем в различные органы. Все обращения осужденного направлены адресатам в установленный срок, фактов утраты обращений не имелось. Каких-либо обращений и жалоб от ФИО1 за период его содержания в ФКУ ИК по вопросу отправки, неотправки его корреспонденции не поступало. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В силу ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Пунктом 11 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 года N 383 предусмотрено право осужденного подавать обращения, оплата пересылки которых производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы но защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

В силу п. п. 49, 50 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действующий на момент рассмотрения спорных правоотношений) получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления. В тюрьмах, ЕПКТ, помещениях камерного типа колоний и безопасных местах письма для отправления осужденные передают представителям администрации.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 г. N 4-П, от 02 июля 1998 г. N 20-П, от 04 апреля 1996 г. N 9-П, Определениях от 12 мая 2005 г. N 244-О и от 13 июня 2006 г. N 274-О, Верховным Судом Российской Федерации в Решении от 21 октября 2008 г. N ГКПИ08-1741, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", порядке.

В соответствии с пунктом 23 Правил, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В то же время, не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены права доступа к суду, в связи с чем, допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в т.ч. входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. 

Согласно справке ФКУ ИК за период с *** по *** ФИО1 направлено *** обращений в суды, органы государственной власти, прокуратуру. Все обращения были представлены истцом в закрытых письмах. Обращения осужденного направлены адресатам в установленный законом срок, фактов утраты обращений не имелось. 

За указанный период ФИО1 с жалобами на неотправку его обращений к администрации ФКУ ИК не обращался.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что на момент предъявления ФИО1 писем для последующей их отправки получателям, на открытом на его имя лицевом счете имелись денежные средства в размере, позволяющем произвести оплату почтовых расходов. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей выпиской по движению денежных средств на лицевом счете осужденного ФИО1

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения от выполнения возложенной на осужденного в силу закона обязанности по оплате почтовых расходов у ФКУ ИК не имелось.

Истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств отказа должностных лиц ФКУ ИК в направлении корреспонденции за счет средств администрации исправительного учреждения (федерального бюджета), причинения их действиями (бездействием) морального вреда.

Таким образом, поскольку факты нарушения ответчиком прав истца и причинения последнему нравственных или физических страданий, установление которых в силу ст. 151 ГК РФ является основанием для возмещения морального вреда, не нашли своего подтверждения, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова