Дело N 2а-910/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-001591-20

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2а-910/2020 по административному исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского городского округа и к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа о признании незаконным бездействие по непринятию мер в период с 28.11.2018 по 25.02.2020 мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огородник, а также возложения обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной отходов, расположенной на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огородник,

У С Т А Н О В И Л:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа и к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа, в обоснование которого указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке контроля проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потребления на территории Минераловодского городского округа.

Так, в результате проведенной в ноябре 2018 года проверки доводов обращения С.П.Г.. установлено, что на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огородник, непосредственно на почве, размещена несанкционированная свалка бытовых отходов (бумага, пластик, картон, металлические отходы), в виде многочисленных локальных очагов размещения отходов, площадью ориентировочно от 1 до 30 кв.м. каждый.

Поверхность почвы на участках, где размещены отходы, не имеет твердого покрытия, территория свалки не огорожена, доступ на свалку свободный.

В целях устранения выявленных нарушений ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 7, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ 'Об охране окружающей среды', ч. 1 ст. 8, п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ 'Об отходах производства и потребления', п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ 'Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации', главе Минераловодского городского округа 30.11.2018 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно информации администрации Минераловодского городского округа о результатах рассмотрения представления от 28,12.2018, ликвидация несанкционированной свалки отходов будет произведена во втором квартале 2019 года.

В результате проведенного 25.02.2020 выездного рейдового обследования территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940) установлено, что вышеуказанная несанкционированная свалка отходов не ликвидирована, на момент осмотра непосредственно на почве размещены отходы (бумага, пластик, картон, металлические отходы), в виде многочисленных локальных очагов размещения отходов, площадью ориентировочно от 1 до 30 кв.м. каждый.

Указанная несанкционированная свалка отходов размещена в границах населенного пункта села Левокумское, входящего в состав Минераловодского городского округа, на землях, отнесенных к неразграниченной государственной собственности, распоряжение которыми осуществляется администрацией муниципального образования городского округа.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 7, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 13, 42, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией муниципального образования Минераловодского городского округа не организован своевременный и надлежащий сбор и вывоз бытовых отходов, допущено их несанкционированное размещение на территории муниципального образования, не приняты меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов.

Свое требование прокурор мотивирует тем, что непринятие администрацией муниципального образования Минераловодского городского округа, Управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах села Левокумка, на территории водоохраной зоны реки Кума, кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного характера вследствие загрязнения почв и водных объектов.

Бездействие администрации муниципального образования Минераловодского городского округа, Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа в период с 28.11.2018 по 25.02.2020 выявлено межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе выездного обследования 25.02.2020.

В своих письменных возражениях представитель администрации Минераловодского городского округа указал, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, по следующим основаниям.

В качестве ответчика по данному делу привлечена администрация Минераловодского городского округа (далее администрация), между тем, администрация ни права истца, ни неопределенного круга лиц не нарушала. Доказательств нарушения прав и интересов суду не представлено.

Для рассмотрения спора судом и обеспечения судебной защиты необходимо установить: во-первых, наличие у истца субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых факт нарушения данных прав и в третьих - нарушение прав именно ответчиком. При этом, способ защиты признается надлежащим если он обеспечивает восстановление нарушенного права.

Однако, доказательств того, что администрация нарушила права и интересы истца и неопределенного круга лиц, в деле отсутствуют.

Решением совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 23.10.2015 N 24 "Об учреждении (создании) органа администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края - управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица" (вместе с "Положением об Управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края") утверждено, что Управление в пределах своей компетенции является главным распорядителем средств бюджета городского округа, в соответствии с решениями Совета депутатов Минераловодского городского округа.

Согласно п. 2.1 Положения об управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа СК, утвержденного решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 23.10.2015 N 24 Управление создано для осуществления полномочий единого заказчика и плательщика по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, содержанию и эксплуатации зданий и сооружений, объектов внешнего благоустройства городского округа, организации благоустройства территории городского округа, формирования системы эффективных договорных отношений с подрядчиками и исполнителями работ и услуг для муниципальных нужд.

Пункт 2.2 устанавливает, что для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Управление организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности:

строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, содержание и эксплуатация зданий и сооружений - объектов муниципальной недвижимости; дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Минераловодского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая разработку и утверждение схемы организации дорожного движения городского округа, создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и т.д.

В соответствии с решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 23.12.2016 N 341 "О бюджете Минераловодского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (с учетом изменений) главным распорядителем средств бюджета Минераловодского городского округа по расходам в части реализации полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения на них, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является "Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края".

Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 6) под главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств установлены ст. 158 БК РФ, где он обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; а также осуществляет иные полномочия.

Таким образом, соответствующей компетенцией в вопросах дорожного хозяйства наделено Управление и в соответствии с данным полномочиями бюджетом округа предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию данных функций.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Органы местного самоуправления реализуют вопросы местного значения как самостоятельно, так и через свои отраслевые (функциональные) органы.

Администрация Минераловодского городского округа самостоятельно не осуществляет непосредственно дорожную деятельность, а реализация данного вопроса возложена на Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа.

Соответственно, местная администрация не является лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по содержанию и ремонту автомобильной дороги.

Аналогичная позиция была изложена Ставропольским краевым судом в апелляционном определении от 24.03.2015 N 33-1098/15.

Таким образом, какого-либо бездействия администрации Минераловодского городского округа на основании вышеуказанного не усматривается.

Представители административных ответчиков - администрации Минераловодского городского округа, и Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа, извещенные судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 4 статьи 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Просила суд признать незаконным бездействие администрации Минераловодского городского округа и Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа по непринятию мер в период с 28.11.2018 по 25.02.2020 мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огород?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????????�??????????�??????????�??????????�??????????�???????�??????????�?????????????????????Љ?Љ???????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?���������� ????$?????C?�?????C?�?????C ??+????C?�?????C??�?????�����������������������������������������������������������������������������������������

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о том, что требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно статье 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1).

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", частью 3 статьи 7 Федерального закона N 7-ФЗ и пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ установлен запрет на размещение в границах водоохранных зон кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Ставропольского края от 16.11.2009 N 81-КЗ "Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов Ставропольского края в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, среди прочего, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Статьями 4, 22 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства можно заключить, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Согласно примечанию, в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Так в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 28 ноября 2018 года Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено выездное обследование территории водоохраной зоны реки Кума в границах села Левокумка Минераловодского городского округа, в результате которого установлено, что на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огородник, непосредственно на почве, размещена несанкционированная свалка бытовых отходов (бумага, пластик, картон, металлические отходы), в виде многочисленных локальных очагов размещения отходов, площадью ориентировочно от 1 до 30 кв.м. каждый.

Указанная несанкционированная свалка отходов размещена в границах населенного пункта села Левокумское, входящего в состав Минераловодского городского округа, на землях, отнесенных к неразграниченной государственной собственности, распоряжение которыми осуществляется администрацией муниципального образования городского округа.

Согласно части 7 статьи 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещено.

Порядок ведения государственного реестра объектов размещения отходов установлен приказом Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов".

Вышеназванная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не внесена, требования к обустройству объектов размещения отходов при эксплуатации данных свалок не соблюдаются, в связи с чем размещение отходов на данном земельном участке запрещено.

30.11.2018 года Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором главе Минераловодского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

Согласно ответу администрации Минераловодского городского округа от 28.12.2018 года о результатах рассмотрения представления от 30.11.2018 года следует, что ликвидация несанкционированной свалки отходов будет произведена в первом квартале 2019 года.

Вместе с тем, по факту повторного выездного обследования помощником Ставропольского межрайоного природоохранного прокурора, 25 февраля 2020 года было установлено, что несанкционированная свалка находится в таком же состоянии, как и при первоначальном обследовании, что отражено в акте выездного обследования с приложением фототаблицы. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с момента первоначального выявления несанкционированной свалки - 28.11.2018 года, органом местного самоуправления никаких мер по организации её устранения не предпринято. 

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 24).

В соответствии с п.п. 12.1.4 - 12.1.6 Правил благоустройства территории Минераловодского городского округа, утвержденных решением совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 02.08.2017 N 441, на территории Минераловодского городского округа запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. При выявлении свалок отходов на основании обращения, либо предписания уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды, уборка указанных территорий производится в срок, установленный предписанием, после проведения мероприятий по установлению круга лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий в соответствии с пунктом 12.1.1 Правил.

С учетом изложенного, а также положений ст. ст. 3, 4, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 13 ЗК РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", обязанность участия в организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции муниципального образования. При этом выбор способа осуществления данной обязанности (делегирование полномочий, создание специализированного юридического лица) является правом муниципального образования. Однако в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора ответственность, в том числе, и в части ликвидации несанкционированных свалок, несет именно данный орган местного самоуправления. 

Размещение несанкционированной свалки на территории муниципального образования свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны органа местного самоуправления за состоянием земельного участка.

Наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Удовлетворяя требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, судом также принято во внимание то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), расположен в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, что в силу статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации делает невозможным размещение на таком участке отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

В вязи с чем, суд находит требования прокурора Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского городского округа и к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа о признании незаконным бездействие по непринятию мер в период с 28.11.2018 по 25.02.2020 мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огородник, а также возложения обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной отходов, расположенной на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огородник, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, указанный прокурором срок для выполнения соответствующей обязанности – в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, является достаточным для реализации органом местного самоуправления мероприятий к ликвидации несанкционированной свалки отходов, на указанном земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского городского округа и к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Минераловодского городского округа и Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа по непринятию мер в период с 28.11.2018 по 25.02.2020 мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огородник.

Возложить на администрацию Минераловодского городского округа и Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной отходов, расположенной на территории кадастрового квартала 26:24:010151 (географические координаты 44,222092 43,146940), в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кума, на расстоянии 1-10 метров от уреза воды, вдоль русла реки, в районе подвесного моста, а также с/т Вишенка, Березка, Огородник.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 11 мая 2020 года.

Судья 

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В. 

Дело N 2а-910/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-001591-20