Дело № 2-371/2025

22RS0015-01-2024-006633-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Новоалтайск 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Усвят, 

при секретаре А.В. Зубковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения от 09.07.2024 об отказе в установлении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с иском о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю от ДАТА об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

Требование обосновано тем, что ДАТА ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, согласно которой мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 лет. 

Мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться в возрасте 62 года при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Решением от ДАТА истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2022 № 419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» которым внесены изменения в ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ о зачете в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного закона, исключительно периодов прохождения военной службы по призыву (срочная военная служба), период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периода нахождения в добровольческом формировании.

Ответчиком не учтен период прохождения истцом военной службы с ДАТА по ДАТА; данное решение истец полагает незаконным и подлежащим отмене.

В силу положений п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые вносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 12 названного федерального закона в страховой страж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон № 400-ФЗ, а именно, статья 12 дополнена и изложена в новой редакции: в период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного Федерального закона, продолжают засчитываться: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», что предусмотрено пп. 1 п. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в его новой актуальной редакции. 

Положения ст. 9 Федерального закона № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на которую ссылается ответчик в обоснование отказа в назначении пенсии, фактически дополняет перечень лиц, указанных в п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Действие положений Федерального закона № 419-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие лишь с 24.02.2022 года.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024) указано, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стража), по выбору застрахованного лица.

С учетом системного толкования приведенных положений Закона, применительно к конституционному принципу, закрепленному в ст. 55 Конституции Российской Федерации, который провозглашает, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сложившаяся правоприменительная практика исходит из того, что всегда армейская служба, представляющая собой не страховой период, учитываемый в страховом стаже, участвует в формировании общей величины страхового стажа, определенная протяженность которого является одним из условий для досрочного назначения пенсии.

Органы фонда пенсионного и социального страхования периодически исключают период военной службы из страхового стража для назначения пенсии, но суды, как правило, восстанавливают справедливость, при условии, что пенсионер работал до и (или) после армии.

Ответчиком вынесено незаконное и несправедливое решение об отказе в зачете в страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости, в том числе и на льготных условиях, периода с ДАТА по ДАТА. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 64 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2026 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 30 (п. 2-3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ). 

Согласно п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста на общих основаниях, но не менее возраста 60 лет. Право у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает по достижении 62 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

При этом, согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона.

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи. 

На основании ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

При этом к страховым взносам в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДАТА, единого социального налога (вноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 1 января 2022 года.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 04.11.2022 № 419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в ч. 9 ст. 13 Закона о зачете в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, периода прохождения военной службы по призыву, периода участия в СВО в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании.

На величину ИПК и на размер пенсии оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и заработной платы за период до ДАТА, а также сумма страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после этой даты.

В страховой стаж истца не засчитан период с ДАТА по ДАТА - период службы по контракту на офицерских должностях в Вооруженных Силах СССР, так как данный период не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, а также на основании представленной справки от ДАТА НОМЕР.

За указанный период отсутствуют начисления заработной платы, а соответственно за данные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы, так как истец проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах, в связи с чем оснований для зачета данных периодов в длительный стаж истца не имеется.

Порядок расчета страхового стажа для определения права на досрочный выход на пенсию мужчинам при наличии 42 лет стажа, отличается от стандартных правил, так как для досрочной пенсии учитывается не весь страховой стаж (п. 4 ст. 7 Закона № 350-ФЗ).

Действия пенсионного органа являются правомерными, так как по предоставленным документам возраст ФИО2 на ДАТА составил 62 года, по сведениям индивидуального лицевого счета на ДАТА подтвержден страховой стаж 

<

данные изъяты>в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона). С учетом продолжения трудовой деятельности, отсутствия периодов, подлежащих исключению, на дату подачи заявления – ДАТА страховой стаж составил 

<

данные изъяты>.

Таким образом, страховой стаж истца составлял менее 42 лет, соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2 отсутствует, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании нижеизложенного.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0. 

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" введена ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи. 

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 1 части 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона засчитываются в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч. 1-2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДАТА ФИО2 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа согласно части 1.2 статьи 8 Закона. 

В страховой стаж ФИО2, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не зачтен период с ДАТА по ДАТА – период службы вооруженных силах СССР, так как данный период не предусмотрен частью 9 статьи 13 Закона. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Согласно трудовой книжке АТ-VII НОМЕР на имя ФИО2, ДАТА года рождения в период с ДАТА по ДАТА последний проходил службу в Вооруженных Силах СССР. 

Военным билетом ГС НОМЕР на имя ФИО2 подтверждается период прохождения службы в Вооруженных силах Союза ССР с ДАТА по ДАТА, из них: с ДАТА курсант Ставропольского ВВИУС; с ДАТА помощник начальника связи в/ч 52929; с ДАТА начальник отделения ВУС 411600, в/ч 29562; с ДАТА заместитель командира группы ВУС-411600, в/ч 52929.

Согласно справкам военного комиссариата города Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, установлено, что ФИО2, ДАТА г.р., проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах с ДАТА по ДАТА. С ДАТА по ДАТА являлся курсантом Ставропольского высшего военного инженерного училища связи, с ДАТА по ДАТА проходил военную службу по контракту на офицерских должностях (основание личное дело НОМЕР (арх)). 

Понятия "военная служба по призыву" и "военная служба по контракту" впервые введены Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", а до этого применялись понятия "действительная срочная военная служба" и "действительная сверхсрочная служба" в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава - "действительная военная служба".

Только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды прохождения военной службы по контракту к таковым не относятся.

Таким образом, в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по основанию ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ и включению в указанный стаж подлежат периоды, предусмотренные п. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ в число которых военная служба по контракту не входит. 

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2-3 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона), однако истец претендует на досрочное назначение пенсии.

Доказательств того, что в спорный период службы по контракту с ДАТА по ДАТА начислялись и производилась оплата страховых взносов в Пенсионный орган РФ, в материалы дела не представлено. 

На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 42 лет.

Таким образом, во включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по контракту с ДАТА по ДАТА пенсионным органом отказано обоснованно, поскольку в силу положений пункта 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в указанный стаж подлежит включению лишь период прохождения службы по призыву, в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании указанных норм закона, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины возмещению за счет ответчика не подлежат. 

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025.

Судья Н.В. Усвят