Дело № 2а-106/2024

УИД 33RS0013-01-2024-000098-68

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

6 марта 2024г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к некоммерческой организации Меленковское хуторское казачье общество о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческой организации Меленковское хуторское казачье общество, в котором просит ликвидировать данную организацию и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец ссылался на неисполнение казачьим обществом, руководителем которого является атаман ФИО1, предусмотренной положениями статьи 2Федерального закона от 02.08.2019 N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ", обязанности в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 13.08.2021) привести в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". До настоящего времени атаман общества не согласован с вышестоящим казачьим обществом, организация не внесена в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, административный ответчик некоммерческая организация Меленковское хуторское казачье общество, заинтересованное лицо УФНС России по Владимирской области в судебное заседание своих представителей не направили. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом

Административный истец, представитель административного ответчика просили рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика заявленный административный иск признал.

Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направило. 

В соответствии с положениями ст.150, ст. 263 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В силу п. 1 ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с ч. 3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении

Согласно п. 8 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ и всероссийского казачьего общества, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 настоящего Федерального закона.

Статья 44 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3); в иных случаях, предусмотренных законом (подпункт 6).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (пункт 1).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64).

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения (пункт 27).

В соответствии с пунктом 10 статьи32Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, Меленковское хуторское казачье общество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен основной государственный регистрационный №, и оно внесено в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за № (л.д.12,13,31-36).

С ДД.ММ.ГГГГ данное Общество поставлено на учет в Управлении налоговой службы по Владимирской области, ИНН 

<

***>, КПП 331901001 (л.д.32).

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, является атаман ФИО1 (л.д.32,45).

Общество осуществляет деятельность на основании устава, принятого решением казачьего круга (общего собрания учредителей) ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы администрации Меленковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-30).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» установлено, что уставы казачьих обществ, созданных, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствии с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01.08.2021.

18.04.2023 Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в адрес атамана Меленковского хуторского казачьего общества направлено уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации и необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с законодательством устав Общества и согласовать в установленном законном порядке атамана с вышестоящим казачьим обществом (л.д.55).

Согласно п.3 Порядка утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельных) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, утвержденного приказом Федерального агентства по делам национальностей ль ДД.ММ.ГГГГ №, атаман войскового казачьего общества утверждает атаманов окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность данное войсковое казачье общество.

Согласно сообщению Атамана Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» от ДД.ММ.ГГГГ №, атаман Меленковского хуторского казачьего общества ФИО1 с войсковым казачьи обществом «Центральное казачье войско» не согласовывался (л.д.41).

Как следует из сообщения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области от 20.04.2024 № 33/03-660 Меленковское хуторское казачье общество в Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации не зарегистрировано (л.д.53).

До настоящего времени, указанные нарушения, административным ответчиком не выполнены, что им не оспаривается, и им выражено согласие на ликвидацию Общества в представленном суду отзыве на административный иск (л.д.44).

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные Меленковским хуторским казачьим обществом нарушения, выразившиеся в непредставлении Управлению Минюста России по Владимирской области сведений, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ», Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", являются существенными, чтобы позволяет суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, принять решение о ликвидации некоммерческой организации.

При изложенных обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований о ликвидации Меленковского хуторского казачьего общества, ОГРН 

<

***>, и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Руководствуясь ст.175-180, ст.264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Меленковское хуторское казачье общество, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.А. Астафьев