3

5-513\2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г.Кемерово 26 июля 2018г.

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Иванова И.М., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении 

ФИО1, **.**.**** г.р., уроженца ..., гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении 6 несовершеннолетних детей, работающего ИП ФИО1, проживающего в г.Кемерово, ..., 

привлекаемого к административной ответственности по ст.20.2 ч.2 КРФоАП, 

У С Т А Н О В И Л :

02.04.2018г. в 11 часов 00 минут, ФИО1 располагаясь на пешеходном тротуаре у здания Администрации г.Кемерово по ..., держал плакат в руках с надписью, который был самостоятельно изготовлен ФИО1, демонстрировал плакат людям, проходящим мимо здания Администрации г.Кемерово и проезжающим мимо водителям автомобилей, а также выполнял указания второго участника публичного мероприятия А., которого 01.04.2018г. года сам пригласил на данное мероприятие. В ходе проведения данного публичного мероприятия, второй его участник А. неоднократно выражает мнение о недостаточной социальной защите пенсионеров «Пенсия копейки, есть нечего» и призывает граждан таким же, как и они, способом выражать свою позицию, а также выражает мнение о недобросовестности сотрудников полиции. Целью данного публичного мероприятия является формирование негативного общественного мнения. 

С этой целью участник данного мероприятия, А. размещает видеосъемку данного публичного мероприятия в свободном доступе на своем канале «А. Кемерово на хостинге «You Tube». Данный ролик за сутки просмотрели 23761 пользователей из них 562 оставили свои комментарии. 

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц с использованием плаката без подачи уведомления в органы местного самоуправления, чем нарушил ст.3, ст.7, п.2.1 ст.8 Федерального закона №54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст.2 Закона Кемеровской области №93-ОЗ от 12.07.2006г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия». 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что он сам нарисовал и демонстрировал плакат, выражающий его личное мнение. А. попросил снять на видео, чтобы подстраховаться от избиения сотрудников полиции. Об участии в пикетировании с А. не договаривался. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 суду пояснил, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. ФИО1 не организовывал публичное мероприятие с участием двух лиц. Лицо не может привлечено к административной ответственности дважды за одни и те же действия. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, просмотрев видеозапись, приложенную к административному материалу, пришел к следующим выводам. 

Представленные суду доказательства соответствуют нормам действующего законодательства, и являются достаточными для установления фактических обстоятельств по делу. 

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06. 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам, в частности, согласно ч. 1 ст. 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, а именно: при проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно п.6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Частью 5 ст. 5 того же Федерального закона от 19.06.2004 года 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13.05.2014 года N 14-П, установление на законодательном уровне обязанности организатора публичного мероприятия заблаговременно подать уведомление о его проведении в уполномоченный орган публичной власти не может рассматриваться как отступление от конституционных основ права на свободу мирных собраний, напротив, оно направлено на обеспечение в процессе реализации данного права баланса частных и публичных интересов. 

В соответствии со ст.20.2 ч.2 КРФоАП административная ответственность наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Из протокола об административном правонарушении (л.д.3) следует, что 23.04.2018г. в 14 часов 00 минут, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении №5-417\2018 установлено, что ФИО1 располагаясь на пешеходном тротуаре у здания Администрации г.Кемерово по ..., держал плакат в руках с надписью, который был самостоятельно изготовлен ФИО1, демонстрировал плакат людям, проходящим мимо здания Администрации г.Кемерово и проезжающим мимо водителям автомобилей, а также выполнял указания второго участника публичного мероприятия А., которого 01.04.2018г. года сам пригласил на данное мероприятие. В ходе проведения данного публичного мероприятия, второй его участник А. неоднократно выражает мнение о недостаточной социальной защите пенсионеров «...» и призывает граждан таким же, как и они, способом выражать свою позицию, а также выражает мнение о недобросовестности сотрудников полиции. Целью данного публичного мероприятия является формирование негативного общественного мнения. С этой целью участник данного мероприятия, А. размещает видеосъемку данного публичного мероприятия в свободном доступе на своем канале «А. Кемерово на хостинге «You Tube». 

Из рапорта на имя Врио начальника ГУ МВД России по Кемеровской области, составленного инспектором ООПАЗ УОООП и ВОИВ ГУ МВД России по Кемеровской области следует (л.д.6-7), что в ходе просмотра в сети интернет видеозаписи «Кемерово пикет 02.04.2018» на канале «А.» на хостинге «You Tube» установлено, что на видеозаписи демонстрируются события, происходящие на ... в г.Кемерово возле здания Администрации г.Кемерово 02.04.2018г. На видеозаписи демонстрируется публичное мероприятие, в форме пикетирования, прошедшее в г.Кемерово 02.04.2018г. в 11 часов. Данное мероприятие проведено двумя участниками. Граждане, участвующие в публичном мероприятии по информации ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области «Справка по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий «наведение справок», «Отождествление личности», установлены как А. и ФИО1. 

Согласно сообщения от 03.05.2018г. (л.д.56) уведомлений о проведении публичных мероприятий 02.04.2018г. в администрацию г.Кемерово не поступало. 

Судом бесспорно установлено, что на ... в г.Кемерово 02.04.2018г. в 11 часов ФИО1 организовал и проводил публичное мероприятие пикетирование, в котором участвовали два лица. 

Данный вывод суда подтверждается пояснениями самого ФИО1, указавшего, что он стоял с плакатом в указанном месте, А. пригласил, для того, чтобы он снимал на видео.

Из видеозаписи, просмотренной в судебном заседании, очевидно, что на ... в г.Кемерово стоит ФИО1 с плакатом в руках, демонстрирует его людям, проезжающим автомобилям. Указанное мероприятие снимает А., который дает комментарии, обращается к проходящим мимо гражданам. Оба призывают граждан выражать свое мнение таким же способом. 

Вывод суда подтверждается также результатами лингвистического исследования (л.д.22-29), согласно которому целью проводимого мероприятия, содержащегося на ролике является привлечение граждан к определенной проблеме, демонстрации отрицательного образа власти, формирования отрицательного отношения к власти. Мероприятие проводится группой лиц, состоящей из двух человек, что подтверждается обращениям к ним, проходящих мимо граждан, во множественном числе. 

Из лингвистического исследования (л.д.37-42) следует аналогичный вывод о том, что А. и ФИО1 знакомы друг с другом, их действия при проведении пикета слажены и участники объединены единой целью. Проходящие мимо граждане воспринимают их как группу. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 для проведения публичного мероприятия – пикетирование более, чем одним гражданином, необходимо было соблюсти требования ст.3, ст.7, п.2.1 ст.8 Федерального закона №54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст.2 Закона Кемеровской области №93-ОЗ от 12.07.2006г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия», т.е. соблюсти уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации. 

Его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КРФоАП, поскольку он организовал проведение публичного мероприятии без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. 

Пояснения ФИО1, отрицающего свою виновность, в организации публичного мероприятия с более чем, с одним участником, суд расценивает как избранный способ защиты, поскольку это опровергается доказательствами, исследованным в судебном заседании. 

Нарушений действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено. 

Доводы представителя ФИО1 – ФИО2 о двойном привлечении к административной ответственности за одни и те же действия, суд находит несостоятельными, поскольку из постановления Центрального районного суда г.Кемерово от 23.04.2018г. следует, что судом усмотрено в действиях ФИО1 действия как организатора публичного мероприятия - пикета. Кроме того, ранее ФИО1 обвиняли в нарушении ст.7, п.2.1 ст.8 ФЗ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» по ст.20.2 ч.5 КРФоАП. В настоящем судебном заседании ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст.20.2 ч.2 КРФоАП в связи с нарушением ст.3 ФЗ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст.2 Закона Кемеровской области №93-ОЗ от 12.07.2006г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие привлечения к административной ответственности за однородные правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КРФОАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 05 (пять) суток, исчисляя срок наказания с 26.07.2018 года с 17 часов 30 минут. Зачесть срок административного задержания в срок административного ареста 03.05.2018г. с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, а также 23.05.2018г. с 14 часов 12 минут до 16 часов 00 минут. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней с момента получения копии постановления. 

Судья