Дело № 2-4513/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Устиновой Т.В.

при секретаре Левчук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г. Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой Октябрьского района г.Липецка на территории округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации. В ходе проверки были выявлены нарушения на участке дорожного полотна на ул. Стаханова в районе д. 55 в г. Липецке в виде ямы размером 55х75 см. и глубиной 7,5 см. Просил обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика (протокольно) был привлечен Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, в качестве третьего лица МБУ «Управление благоустройства г. Липецка»

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно объяснил, что в настоящее время работы по устранению сверхнормативной ямочности на участке дорожного полотна на ул. Стаханова в районе д. 55 в г. Липецке. При таких обстоятельствах прокурор просит не приводить решение суда в исполнение.

Представитель ответчика департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что на настоящий момент работы по устранению сверхнормативной ямочности на ул. ул. Стаханова в районе д. 55 в г. Липецке выполнены. 

Представитель ответчика МУ «УГС г. Липецка» по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что МУ УГС г. Липецка является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

При этом порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 того же Федерального закона).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 Положения о департаменте транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 07 декабря 2011 года №391, департамент является структурным подразделением администрации г. Липецка, обеспечивающим реализацию полномочий по организации транспортного обслуживания населения, обеспечению благоустройства территории, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк.

Из п. 2.5 ч. 2 и п. 3.4. ч. 3 указанного Положения следует, что департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, создает и обеспечивает функционирование парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Липецк, а так же организует работу по ремонту, содержанию и сезонному обслуживанию автомобильных дорог местного значения городского округа город Липецк.

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание объектов благоустройства г. Липецка, переданных Управлению на праве оперативного управления в соответствии с приложением № 1 к Уставу; контроль за санитарным содержанием и техническим состоянием магистральных улиц и улиц частного сектора (освещение, озеленение, асфальтирование); содержание и техническое обеспечение автомобильных дорог г. Липецка.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка на территории округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации. 

В ходе проверки были выявлены нарушения на участке дорожного полотна на ул. Стаханова в районе д. 55 в г. Липецке в виде ямы размером 55х75 см. и глубиной 7,5 см.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.04.2019 года, составленным старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Липецка, и представленной суду фототаблицей.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения настоящей проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении департаментом транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечение автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта.

Вместе с тем, исходя из объяснений представителя ответчика департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка и представленных доказательств, следует, что, на момент рассмотрения дела на ул. Стаханова в районе д. 55 в г. Липецке работы по устранению сверхнормативной ямочности выполнены в полном объеме.

Принимая во внимание тот факт, что требования прокурора Октябрьского района города Липецка исполнены до постановки судебного решения, суд считает возможным решение в исполнение не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Возложить на департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка обязанность организовать работы по ремонту сверхнормативной ямочности на участке дорожного полотна ул. Стаханова в районе д. 55 в г. Липецке.

В связи с исполнением ответчиком требований прокурора Октябрьского района города Липецка до постановки судебного решения, решение в исполнение не приводить.

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2019г.