УИД 02RS0001-01-2020-005288-07 Дело № 2-1985/2020

Категория 2.075

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении всех застрахованных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске Республики Алтай обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 зарегистрирована в УФНС по Республике Алтай с 28.09.2012 г. под основным государственным номером №, в УПФР в Горно-Алтайске РА зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером №. В результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования было установлено, ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М за 01 месяц 2019 г. – 07 месяц 2019 г. Проверкой было установлено, что в нарушение установленного срока, ИП ФИО1 не предоставила сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год до 01.03.2020 года, о чем 23.06.2020 г. составлен акт, на который от ответчика возражений не поступило, акт направлен ответчику почтовой связью. 23.07.2020 г. принято решение о применении к страхователю финансовой санкции за нарушение законодательства, и в котором ответчику было предложено предоставить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., которое направлено ответчику почтовой связью. До настоящего времени сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год ответчиком не представлены. 

Представитель истца ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске Республики Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 5 Закона N 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона N 167-ФЗ страховщик имеет право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями. 

Страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 13 Закона N 167-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений (ст. 3 Закона N 27-ФЗ).

Статьей 5 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации. 

На каждое застрахованное лицо в системе индивидуального (персонифицированного) учета открыт индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (ст. 6 Закона N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения за отчетный период 2019 год представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановление Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как следует из материалов дела, ответчик ИП ФИО1 зарегистрирована в ГУ – УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию под регистрационным номером №

С января по июль 2019 года ответчиком представлялись сведения о работающем у него 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М, что подтверждается формами СЗВ-М.

Между тем ответчик в установленный законом срок не позднее 01.03.2020 года не представил в ГУ – УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, на 1 застрахованное лицо, что следует из справки начальника отдела ПУ и ВС № от 15.10.2020 г.

23.06.2020 года в отношении ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела ПУ и ВС УПФР в г. Горно-Алтайске составлен акт № по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. 

Решением начальника управления ПФР УПФР в г. Горно-Алтайске РА от 23.07.2020 года ИП ФИО1 привлечена к ответственности и подвергнута финансовой санкции в размере 500 рублей. 

Указанным решением ИП ФИО1 предлагалось представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Однако до настоящего времени сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год ответчиком ИП ФИО1 в ГУ – УПФР в г. Горно-Алтайске Республики Алтай не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с этим, непредоставление обществом обязательных сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права работников, как застрахованных лиц, в системе государственного пенсионного страхования.

В результате непредставления работодателем сведений персонифицированного учета, органы Пенсионного фонда РФ не имеют возможности провести сверку указанных сведений со сведениями, учтенными в базе данных территориального органа фонда и произвести расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное, пенсионное страхование, что влечет за собой нарушение прав государства по контролю за начислением, уплатой взносов и состоянием пенсионного капитала на личных счетах работающих, то есть может повлиять на размер будущих пенсий граждан.

Согласно ст. ст. 5, 13, 16 Закона N 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Страховщик осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктами 1-3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ обеспечивает контроль, с участием налоговых органов, за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, препятствует осуществлению уполномоченным органам контроля за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой уменьшение бюджета Пенсионного фонда РФ, за счет которого происходит пенсионное обеспечение граждан, гарантированное государством и не позволяет в полной мере обеспечить задачи и функции, отнесенные к предметам ведения государства, а также нарушает пенсионные права застрахованных лиц. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика на основании положений ст. 98 ГПК РФ, п. 3 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении всех застрахованных граждан, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении всех застрахованных граждан.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2020 года