Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе: 

председательствующего Гончаровой И.Ю.,

при секретаре Бурхановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2024 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Самарской области «Управляющий центр занятости населения» Территориальный центр занятости населения г.о. Отрадный к ФИО5 о возврате незаконно полученного пособия по безработице 

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Самарской области «Управляющий центр занятости населения» Территориальный центр занятости населения г.о. Отрадный (далее - ГКУ СО ТЦЗН) обратилось в суд с иском к ФИО5 о возврате незаконно полученного пособия по безработице.

В обосновании исковых требований указано, что 20.04.2009 года ФИО5 обратился в государственное казенное учреждение 

<

адрес> «ФИО4 занятости населения г.о. Отрадный» с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В связи с отсутствием подходящей работы ФИО5 на основании приказа ФИО4 занятости №ДТ/09 от 

<

адрес>. признан в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ с назначением к выплате пособия по безработице.

Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице, производятся за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Согласно прилагаемой карточки учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 определен период выплаты пособия и его размер.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 17 Временных правил ФИО4 занятости населения ежемесячно с использованием информационноаналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

В результате направления запроса в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином ФИО5 трудовой деятельности выяснилось, что гражданин ФИО5 в период с 20 апреля 2009 - 19 апреля 2010 года, осуществлял трудовую деятельность.

Гражданин ФИО5 на момент получения пособия по безработице состоял в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, работал официально с отчислением налогов и страховых взносов во внебюджетные фонды.

Скрыв данный факт от ФИО4 занятости, гражданин ФИО5 обманным путем получил денежные средства в виде пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58782,01 (пятьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят рублей 01 копейка).

За период осуществления трудовой деятельности, ФИО5 ФИО4 ФИО4 занятости начислены и выплачены суммы пособия по безработице:

Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма пособия, полученного обманным путем гражданином ФИО5, составляет: 58782,01 рублей.

Таким образом, своими действиями ФИО5, причинил ущерб Центру занятости в размере 58782,01 рублей.

Приказом ФИО4 занятости от ДД.ММ.ГГГГ №ДЯ/10 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в качестве безработного, в связи с длительной неявкой гражданина в ЦЗН.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

Таким образом, сокрытие факта занятости гражданином ФИО5 свидетельствует о его недобросовестном поведении, поскольку своими действиями он нарушил требования статьи 3 Закона о занятости, в соответствии с которыми безработными не могут быть признаны граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу).

Истец вынужден был обратиться в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО5 в пользу государственного казенного учреждения 

<

адрес> «Территориальный ФИО4 занятости населения г.о.Отрадный» незаконно полученное пособие по безработице в размере 58 782,01 рублей.

Представитель истца ГКУ СО «Территориальный Центр занятости населения г.о.Отрадный» в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются сведения о том, что представитель истца не возражает против принятия решения по делу в отсутствии своего представителя.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просит суд рассмотреть дело в его отсутствии, применить к спорным отношениям срок исковой давности.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 40 Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №) сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Как определено п. 1 ст. 1 Закона № 1032-1, занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона № 1032-1, согласно пункту 1 которой безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Из приведенных законоположений следует, что выплата пособия по безработице гарантируется государством гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и поставленным на регистрационный учет в данном статусе при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения г.о. Отрадный» с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

На основании приказа ФИО4 занятости №ДТ/09 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 признан в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ с назначением к выплате пособия по безработице.

Согласно карточки учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 определен период выплаты пособия и его размер.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ГКУ СО ТЦЗН №ДЯ/10 ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в качестве безработного, в связи с длительной неявкой гражданина в ЦЗН. 

Справкой ГКУ СО ТЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 начислено и выплачено пособие в размере 58 782 руб. 01 коп. Ответчиком ФИО5 заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности к заявленным требованиям истца. 

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Как разъяснено в пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Так, по смыслу указанных выше норм права и разъяснений Пленума, моментом начала течения срока исковой давности является дата, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно подп. 6 п. 2 Закона № 1032-1 деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров).

В спорные периоды с учетом действовавшей редакции Закона № 27-ФЗ на страхователе лежала обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, сведения об осуществлении ФИО5 трудовой деятельности имелись в пенсионном органе, а потому могли быть получены Центром занятости в случае своевременного обращения в пенсионный орган с соответствующим запросом еще до принятия решения о признании ФИО5 безработным лицом и назначения ему пособия по безработице. Следовательно, срок исковой давности в данном случае подлежит исчислению непосредственно с даты принятия Центром занятости решения о признании ответчика безработным и назначении ему пособия по безработице - с 20.04.2009. На дату обращения Центра занятости в суд с настоящим иском (14.12.2023) указанный срок являлся пропущенным.

Кроме того, согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №14 по Самарской области в налоговом органе имеются сведения о доходах (форма 2-НДФЛ) в отношении физического лица ФИО5:

- ООО «База Производственного Обслуживания - Отрадный» 6340007519/634001001, общая сумма дохода за 2009 год – 60211,57 рублей, удержанная сумма налога7814 рублей. Трудовая деятельность осуществлялась в январе, марте, апреле соответственно.

- ИП ФИО3 772735939997 общая сумма дохода за 2010 год – 60000,00 рублей, удержанная сумма налога 7696 рублей. Трудовая деятельность осуществлялась в сентябре, октябре, ноябре, декабре соответственно.

Иных данных об осуществлении ФИО5 трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие официальное трудоустройство ответчика с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой налоговых и страховых взносов. Отсутствует подтверждение трудовой деятельности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не представлены доказательства направления запроса в Пенсионный фонд РФ в целях выявления факта осуществления ФИО5 трудовой деятельности в спорный период времени, не представлен ответ на него.

С учетом изложенного, поскольку в ходе рассмотрения дела недобросовестность ответчика ФИО5, повлекшая получение им спорного пособия по безработице, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказана не была, а кроме того, ГКУ СО ТЦЗН пропущен срок исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения иска ГКУ СО ТЦЗН у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Самарской области «Управляющий центр занятости населения» Территориальный центр занятости населения г.о. Отрадный к ФИО5 о возврате незаконно полученного пособия по безработице - отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ю. Гончарова

Решение суда в окончательной форме принято 19.03.2024