Дело №2-1769/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи И.В.Семцива, при секретаре Ю.О.Рыбниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации 

<

...> лицам: МКУ «ДГХ» г.Шахты, КУИ Администрации г.Шахты, МУП БТИ г.Шахты о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Шахтинский городской суд с иском к Администрации 

<

...> лицам: МКУ «ДГХ» г.Шахты, КУИ Администрации г.Шахты, МУП БТИ г.Шахты о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма. 

В обосновании иска истцы указывают на то, что 

<

адрес> в 

<

адрес> была предоставлена по договору социального найма №373 от 11 апреля 2003 года ФИО5. В данной квартире ФИО6 зарегистрировала свою семью: сына - ФИО2, внука - ФИО3, внучку - ФИО1 и правнука - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла. После её смерти истцы обращались в Администрацию г.Шахты с заявлением на заключение с ними договора социального найма.

МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в письме за №3130 от 17.10.2016г. сообщил, что квартира в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» не значится. В ответе МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты за №17 от 30.11.2020 истцам сообщили, что на основании Распоряжения мэра г.Шахты от 14.03.1999г. №1277 «О списании домов с баланса МУП «Коммунальщик» в связи с приватизацией» 

<

адрес> 

<

адрес> передан в личную собственность квартиросъемщикам. Из архивной справки «Центра хранения архивных документов в г.Шахты» следует, что договор на передачу квартиры по адресу: 

<

адрес> на хранение в ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области» не поступал.

Далее истцы ссылаются в иске на нормы ст.ст. 61, 62, 69 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ, просят суд: - признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой № по 

<

адрес> в 

<

адрес>; обязать Администрацию г.Шахты заключить с истцами договор социального найма на 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.7-9).

Определением суда от 27.04.2021 к участию в деле были привлечены в качестве 3-х лиц: МУП «ДГХ» г.Шахты и КУИ Администрации г.Шахты (л.д.61). 

Определением суда от 07.06.2021 к участию в деле был привлечен в качестве 3-го лица МУП БТИ г.Шахты (л.д.73). 

Истцы, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания (л.д.48-55), в суд не явились, письменно просили рассмотреть дело в свое отсутствие с участием уполномоченного представителя.

Представитель истцов ФИО7, действующая в интересах доверителей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 08.10.2020г., выданной на срок 3 года (л.д.37) в судебном заседании поддержала исковые требований доверителей в полном объеме, по основаниям аналогичным указанным в иске. 

Представитель Администрации г.Шахты – ФИО8, действующий в интересах доверителей на основании доверенности в судебном заседании возражал на удовлетворении иска, просил отказать в полном объеме. Пояснил, что квартира, в которой проживают истцы, не значиться в муниципальной собственности, в связи с чем, исковые требования об обязании заключить договор социального найма не могут быть судом удовлетворены. Кроме того, одна из истиц ФИО1 ранее, в 2017г. обращалась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г.Шахты, 3-му лицу КУИ Администрации г.Шахты об обязании принять спорную квартиру в муниципальную собственность. Решением суда от 28.03.2017г. по делу №2-714/17 в удовлетворении указанного иска было отказано. При этом, суд в решении указал, что истцом избран не верный способ защиты нарушенного права и заявитель не лишена возможности оспорить бездействие органа местного самоуправления по неприятию мер к постановке на учет в Росреестре спорной квартиры как бесхозяйной недвижимой вещи. Однако, истец действия Россреестра не оспорил. Квартира не являлась ранее и в настоящее время не является муниципальной собственностью, в связи с чем, иск не может быть удовлетворен. 

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства г.Шахты» – ФИО9, действующая на основании доверенности от 19.10.2021г., выданной на срок до 18.10.2021 (л.д.67) в судебном заседании возражала на удовлетворении иска, просила отказать в полном объеме. Также пояснила, что спорная квартира не является муниципальной собственностью, в связи с чем, иск не может быть удовлетворен.

Представитель МУП БТИ г.Шахты, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.84-85). 

Представитель КУИ Администрации г.Шахты, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав доводы представителей сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

К муниципальному жилищному фонду ст. 19 ЖК РФ относит жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В силу п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, которым в городе Шахты является Департамент городского хозяйства города Шахты в соответствии с Уставом муниципального казенного учреждения "Департамент городского хозяйства" г.Шахты.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается то, что 

<

адрес> в 

<

адрес> не находится в муниципальной собственности, в оперативной управлении в муниципальном казенном учреждении "Департамент городского хозяйства" г.Шахты также не находится. 

Из материалов дела также следует, что ФИО1 ранее обращалась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г.Шахты, 3-му лицу КУИ Администрации г.Шахты об обязании принять спорную квартиру (№ по 

<

адрес> в 

<

адрес>) в муниципальную собственность. В обосновании истица указывала на то обстоятельство, что не включение спорной квартиры в жилищный фонд Администрации г.Шахты нарушает её права, поскольку отсутствие правового статуса жилого дома препятствует ей и её семье оформить договор социального найма жилого помещения, а также препятствует признанию данного жилого помещения аварийным с целью переселения их него. При рассмотрении указанного дела было установлено, что данная квартира на основании распоряжения от 14.03.1999 №1217 «О списании домов с баланса МУП ЖКУ «Коммунальщик» в связи с их приватизацией» является с 14.03.1999г. бесхозяйной недвижимой вещью. Решением Шахтинского городского суда от 28.03.2017г. №2-714/17 в удовлетворении иска ФИО1 было отказано в полном объеме. При этом, суд в решении указал также, что истцом избран не верный способ защиты нарушенного права и заявитель не лишена возможности оспорить бездействие органа местного самоуправления по неприятию мер к постановке на учет в Росреестре спорной квартиры как бесхозяйной недвижимой вещи. Однако, истец действия Россреестра не оспорил. Квартира с 14.03.1999г. является бесхозяйной недвижимой вещью, право муниципальной собственности на неё не зарегистрировано. 

Также из вступившего в законную силу Решения Шахтинского городского суда от 28.03.2017г. №2-714/17 следует, что истица обращалась в суд в связи с тем, что отсутствие правового статуса жилого дома препятствует ей и её семье оформить договор социального найма жилого помещения, а также препятствует признанию данного жилого помещения аварийным с целью переселения их него.

Вместе с тем, заключение договоров социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона (ст. 15, 62 ЖК РФ), пункта 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

Следовательно, в этой связи заключение с истцами договора социального найма являлось бы также и нарушением указанных выше требований закона.

Кроме того, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении либо отнесение его к иной категории граждан, когда имущественное положение лица не имеет значения.

Поскольку, как установлено вступившим в законную силу Решением Шахтинского городского суда от 28.03.2017г. № 

<

адрес> в 

<

адрес> с 14.03.1999г. является бесхозяйной недвижимой вещью, право муниципальной собственности на неё не зарегистрировано исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации 

<

...> лицам: МКУ «ДГХ» г.Шахты, КУИ Администрации г.Шахты, МУП БТИ г.Шахты о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма не могут быть судом удовлетворены, т.к. предметом договора социального найма жилого помещения может являться только жилое помещение находящееся в муниципальной собственности. 

Иные доводы, приведенные истцовой стороной при рассмотрении дела, не могут служить основанием к его удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации 

<

...> лицам: МКУ «ДГХ» г.Шахты, КУИ Администрации г.Шахты, МУП БТИ г.Шахты о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 3 августа 2021г.

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2021г.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: Ю.О. Рыбникова