Дело № 2-609(2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Луцай Я.Ю.,

с участием представителя истца Лямцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фокинского района г.Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, ссылаясь, что в ходе проведенной прокуратурой Фокинского района г. Брянска проверки установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» не имеют собственника, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости. Ответчиками мер по постановке на учет линий электропередач не принимается, что влечет к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных объектов – электросетевых хозяйств и качественного предоставления услуг по электроснабжению неопределенному кругу лиц. На основании изложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости – электросетевых хозяйств, а именно низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 500 м., проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, ул. 6, трансформаторной подстанции, мощностью 160 кВа, расположенных на территории СНТ «Богатырь»; низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 300 м., проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, трансформаторной подстанции, мощностью 400 кВа, расположенных на территории СНТ «Спартан»; низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 000 м., проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, трансформаторной подстанции, мощностью 160 кВа, расположенных на территории ТСН «Швейник»; низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 2 800 м., проходящей по ул. Линия 1, ул. Линия 2, ул. Линия 3, ул. Линия 4, ул. Линия 5, ул. Линия 6, ул. Линия 7, ул. Линия 8, ул. Линия 9, ул. Линия 10, ул. Линия 11, трансформаторной подстанции, мощностью 160 кВа, расположенных на территории СНТ «Дормаш-4».

Определением Советского районного суда от 17.01.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцева О.В. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, представителя третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, cуд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска по коллективному обращению председателей СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» по вопросу нарушения законодательства об энергообеспечении проведена проверка, в ходе которой установлено, что электросетевые хозяйства, находящиеся на территории СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» не имеют собственника, то есть фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости. По территориям СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» проходят бесхозяйные объекты электроснабжения: низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 500 м., проходящая по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, ул. 6, трансформаторная подстанция, мощностью 160 кВа; низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 300 м., проходящая по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, трансформаторная подстанция, мощностью 400 кВа; низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 000 м., проходящая по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, трансформаторная подстанция, мощностью 160 кВа; низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 2 800 м., проходящая по ул. Линия 1, ул. Линия 2, ул. Линия 3, ул. Линия 4, ул. Линия 5, ул. Линия 6, ул. Линия 7, ул. Линия 8, ул. Линия 9, ул. Линия 10, ул. Линия 11, трансформаторная подстанция, мощностью 160 кВа.

Согласно информации, предоставленной Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в реестре муниципальной собственности объекты электроснабжения: низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 500 м., проходящая по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, ул. 6, трансформаторная подстанция, мощностью 160 кВа, расположенная на территории СНТ «Богатырь»; низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 300 м., проходящая по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, трансформаторная подстанция, мощностью 400 кВа, расположенная на территории СНТ «Спартан»; низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 000 м., проходящая по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, трансформаторная подстанция, мощностью 160 кВа, расположенная на территории ТСН «Швейник»; низковольтная линия электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 2 800 м., проходящая по ул. Линия 1, ул. Линия 2, ул. Линия 3, ул. Линия 4, ул. Линия 5, ул. Линия 6, ул. Линия 7, ул. Линия 8, ул. Линия 9, ул. Линия 10, ул. Линия 11, трансформаторная подстанция, мощностью 160 кВа, расположенная на территории СНТ «Дормаш-4» не значатся. 

Согласно ответам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области от 26.10.2016 года № 03/5036, Управления имущественных отношений Брянской области от 28.10.2016 года № 48-10096 вышеуказанные объекты электроснабжения в реестрах государственного, федерального имущества Брянской области не значатся. Сведения о правообладателях спорных объектов в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют, что подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области по состоянию на 03.11.2016 года. 

Таким образом, спорные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В связи с чем, суд не может согласиться с доводами представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о праве совместной собственности на спорное имущество СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан», так как доказательства создания указанных объектов энергообеспечения собственниками земельных участков в СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» за счет собственных средств, ответчиком суду не представлены. При обращении в суд истец на данное обстоятельство не ссылался. В связи с чем, суд приходит к выводу, что у СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» отсутствует правопритязание на спорные объекты энергообеспечения. 

Кроме того, создание (установка и прокладка) объектов энергообеспечения за счет личных средств членов товарищества само по себе не влечет возникновения у них права собственности на указанные объекты как объекты недвижимости, расположенные на землях общего пользования, являющихся собственностью товариществ. 

Представителем Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации заявлено о неподведомственности спора суду общей юрисдикции. По мнению ответчика, в силу требований ст. 22 ГПК РФ, ст. 27 АПК РФ, ст. 123.12 ГК РФ, ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» данный спор является корпоративным, в связи с чем, подведомствен арбитражному суду, а обращение прокурора с иском в интересах СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» не соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ. 

Как следует из материалов дела, к прокурору Фокинского района г. Брянска обратились председатели СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан» С., М., П., Г. с заявлением о признании бесхозными объектов электрохозяйства и передаче их на учет городской администрации. Данные объекты находятся на территории СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан».

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 – 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, ст. 225.1 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень юридических лиц, корпоративные споры, с участием которых относятся к подведомственности арбитражных судов. Корпоративные споры с участием иных корпоративных юридических лиц относятся к ведению судов общей юрисдикции.

Указанные в ст. 225.1 АПК РФ некоммерческие организации, могут объединять в своем составе только таких субъектов, которые правомочны осуществлять данные виды деятельности (предпринимательскую и иную экономическую) в силу закона. Иной субъектный состав некоммерческих организаций, перечисленных в статье 225.1 АПК РФ, определяет подведомственность корпоративных споров с их участием судам общей юрисдикции. 

Дачное некоммерческое товарищество, в данном случае, не является партнерством, объединяющем коммерческие организации или индивидуальных предпринимателей, а также не является некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности. В связи с чем, данный спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. 

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013г. №701 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. 

В силу п. 2 Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. 

Согласно п. 4 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 Порядка документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе, являются: документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества; документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Закона и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; б) заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества; в) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 45 Устава к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в том числе, организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках общего пользования СНТ «Богатырь», СНТ «Дормаш-4», ТСН «Швейник», СНТ «Спартан», в данном случае не освобождают органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. 

Учитывая, что спорные объекты не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйные, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества допущено Брянской городской администрацией, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о возложении данной обязанности на орган местного самоуправления - Брянскую городскую администрацию, которую суд признает надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции принять меры, связанные с постановкой на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области в качестве бесхозяйных объектов недвижимости - электросетевых хозяйств, а именно низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 500 м., проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, ул. 6, трансформаторной подстанции, мощностью 160 кВа, расположенных на территории СНТ «Богатырь»; низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 300 м., проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, трансформаторной подстанции, мощностью 400 кВа, расположенных на территории СНТ «Спартан»; низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 3 000 м., проходящей по ул. 1, ул. 2, ул. 3, ул. 4, ул. 5, трансформаторной подстанции, мощностью 160 кВа, расположенных на территории ТСН «Швейник»; низковольтной линии электропередач, мощностью 220 В, протяженностью 2 800 м., проходящей по ул. Линия 1, ул. Линия 2, ул. Линия 3, ул. Линия 4, ул. Линия 5, ул. Линия 6, ул. Линия 7, ул. Линия 8, ул. Линия 9, ул. Линия 10, ул. Линия 11, трансформаторной подстанции, мощностью 160 кВа, расположенных на территории СНТ «Дормаш-4».

В удовлетворении исковых требований Прокурора Фокинского района города Брянска к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ильюхина О.Г.

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2017 года.