Дело № 2-397/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 21 мая 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделу МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском, указывая, что с 1999 года по 07.11.2017 года проходил службы в ОМД РФ по г. Борисоглебску, последняя занимаемая должность оперуполномоченный ОУР.

В соответствии с приказом начальника ОМВД РФ по г. Борисоглебску от 07.11.2017 года № 367 л/с, он уволен из органов внутренних дел, с должности, оперуполномоченного ОУР по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Согласно выписки из приказа выслуга лет по состоянию на 07.11.2017 года составила в календарном исчислении 19 лет 03 месяца 04 дня, в льготном - 21 год 10 месяцев 11 дней.

Истец считает, что сотрудники, проводящие расчет выслуги лет допустили ошибку, а именно неправильно определили выслугу лет в льготном исчислении и общую выслугу лет для назначения пенсии.

Как указывает истец, при производстве расчета выслуги лет (льготного периода) сотрудники кадрового аппарата ОМВД РФ по г. Борисоглебску руководствовались приказами: ГУВД по Воронежской области в части определения количества дней его участия в контртеррористических операциях, из которых следует, что он участвовал в контртеррористических операциях: 8 дней ноября 2000 года, 14 дней декабря 2000 года, 21 день января 2001 года и 5 дней февраля 2001 года.

Оставшиеся 10 дней ноября 2000 года, 17 дней декабря 2000 года, 10 дней января 2001 года и 1 день февраля 2001 года в соответствии с вышеуказанными нормативными актами определены из расчета один день за полтора дня.

ФИО1 считает, что должностные лица неправильно истолковали и применили нормы материального права, а именно ими не принято во внимание, вступившее в законную силу решение Центрального районного суда города Воронежа от 21.06.2005 года. Данным решением приказы, которыми руководствовались должностные лица ответчика, признаны недействительными.

Также данным решением определено, что ФИО1 фактически ежедневно участвовал в контртеррористических операциях и выполнял боевые задачи в период с 13 ноября 2000 года по 06 февраля 2001 года.

Указанное решение суда вступило в законную силу 04.07.2005 года и согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является для сторон преюдициальным и соответственно факт участия ФИО1, в контртеррористических операциях и выполнения боевых задач в период с 13.11.2000 года по 06.02.2001 года не подлежит доказыванию в данном процессе.

Ссылаясь на ст. ст. 3, 12, 24, 29, 131 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ ФИО1 просит обязать ОМВД России по городу Борисоглебску произвести ему исчисление выслуги лет за период с 13 ноября 2000 года по 6 февраля 2001 года для назначения пенсии из расчета один день за три.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области по доверенности ФИО2 иск не признал и пояснил, что изначально сотрудники ОМВД России по г. Борисоглебску произвели расчет выслуги лет для назначении пенсии как один день за три дня, но в последующем расчет пенсии был согласован с пенсионным отделом ГУ МВД России по Воронежской области и принято решение засчитать один день за полтора дня и оснований для перерасчета не имеется.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Приказом ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области № 367-л/с от 07.11.2017 г. в соответствие с ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт с ФИО1 и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). 

Выслуга лет по состоянию на 07.11.2017 года составила в календарном исчислении 19 лет 03 месяца 04 дня, в льготном – 19 лет 08 месяцев 09 дней, для выплаты единовременного пособия 21 год 07 месяцев 29 дней, для назначения пенсии 21 год 10 месяцев 11 дней. 

Согласно представленному ответчиком расчету выслуги лет усматривается, что период с 13.11.2000г. по 06.02.2001г. засчитан один день службы за три только с 13.11.2000 г. по 20.11.2000 г., с 01.12.2000 г. по 14.12.2000 г.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 21.06.2005 г., вступившим в законную силу 04.07.2005 г. были признаны недействительными приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России за № 1930 от 17.12.2000 г., № 400 от 31.01.2001 г., № 707 от 17.02.2001 г., № 1170 от 22.03.2001 г., приказы ГУВД Воронежской области № 183 л/с от 10.02.2000 г., № 250 л/с от 16.02.2001 г., № 483 л/с от 12.04.2001 г., № 536 л/с от 28.04.2001 г. в части определения количества дней участия в контртеррористических операциях, признав, что ФИО1 в период с 13.11.2000 г. по 06.02.2001 г. фактически участвовал в боевых операциях и выполнял боевые задачи.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что ФИО1 в период с 13.11.2000 г. по 06.02.2001 г. фактически участвовал в боевых операциях и выполнял боевые задачи, в связи с чем, указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, так как и ФИО1 и ГУ МВД России по Воронежской области (ОМВД России по Воронежской области являлся структурным подразделением ГУВД) участвовали в рассмотрении дела.

Согласно справке № 120 от 05.02.2001 г., выданной первым заместителем командующего объединенной группировкой войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, ФИО1 в период с 13.11.2000 г. по 06.02.2001 г. принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные приказом МВД России от 12 мая 1997 года № 289.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1054 от 07.06.2000 г. и утратившим силу 09.07.2007 г., который принимается судом согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, с Постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 г. № 1197-68 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ и членам их семей» и согласно Постановлению Правительства РФ от 27.02.2001 г. № 135-9 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ» было определено: засчитывать с 01 августа 1999 г. военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудника уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях – один месяц военной службы (службы) за три месяца (в ред. Указов Президента РФ от 17.04.2003 г. № 444 и от 16.03.2007 г. № 359).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (ред. от 18.01.2018 г.) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено в п. 3 п.п. «е» что один день службы за три дня зачитываются в выслугу лет для назначения пенсии - время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006г.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Ответчик в судебном заседании не представил доказательств опровергающих доводы истца в данной части.

В связи с изложенным за периоды с 20.11.2000 г. по 01.12.2000 г., с 14.12.2000 г. по 06.02.2001 г. ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области обязано произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя из участия ФИО1 в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, из расчета: один день участия в операции за три дня службы. 

В остальной части иска необходимо отказать, так как остальные периоды, входящие в период с 13.11.2000 г. по 06.02.2001 г. уже зачтены ответчиком в выслугу лет истцу в льготном исчислении.

При этом доводы представителя ответчика о том, что согласно действующим нормативным актам истцу произведен расчет выслуги лет и оснований для его перерасчета не имеется, судом не принимаются во внимание, так как непосредственное участие в контртеррористических операциях подлежит зачету один день службы за три дня на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г. Вместе с тем, указанная норма не правильно толкуется представителем ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области и не правильно применена ответчиком, так как решение суда, которое в силу ст. 13 ч. 2 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, фактически ГУ МВД России по Воронежской области не исполнено. Указанным решением признаны незаконными приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России за № 1930 от 17.12.2000 г., № 400 от 31.01.2001 г., № 707 от 17.02.2001 г., № 1170 от 22.03.2001 г., приказы ГУВД Воронежской области № 183 л/с от 10.02.2000 г., № 250 л/с от 16.02.2001 г., № 483 л/с от 12.04.2001 г., № 536 л/с от 28.04.2001 г. в части определения количества дней участия в контртеррористических операциях, и установлено, что ФИО1 в период с 13.11.2000 г. по 06.02.2001 г. фактически участвовал в боевых операциях и выполнял боевые задачи. 

Таким образом, при подсчете выслуги лет, ответчик обязан был принять во внимание судебное постановление, что им не было сделано, чем были нарушены права истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области произвести ФИО1 перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с 20.11.2000 г. по 01.12.2000 г., с 14.12.2000 г. по 06.02.2001 г. исходя из расчета один день участия в боевых действиях за три дня службы.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: