Дело № 12-121/2025

УИД 73RS0001-01-2024-008775-57

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 04 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Ефремов И.Г. при секретаре Москальновой А.Е., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу последнего на определение начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № об оставлении жалобы без рассмотрения по существу, 

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным определением оставлена без рассмотрения по существу жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на определение начальника департамента контроля расходов, связанных с осуществлением закупок контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ОБ-2024, вынесенное также по обращению ФИО1 по ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ, по причине того, что последний не является лицом, который наделен правом обжалования постановления (определения) по делу об административном правонарушении в соответствии с главой 30 КоАП РФ. 

В рассматриваемой жалобе, поступившей в суд в установленный срок, ФИО1 просит определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение, мотивируя это тем, что вышеуказанные определения были вынесены без учета его доводов о наличии нарушений законодательства в сфере закупочной деятельности со стороны директора МАУК «Дирекция парков г. Ульяновска» и данного юридического лица при проведении аукциона по прокату (аренды) звукового, светового, сценического и видео оборудования при проведении праздничных мероприятий, посвященных 79-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. в г. Ульяновске. Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам, настаивал на ее удовлетворении, дополнив, что начальник контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области обязан был рассмотреть его жалобу, а не оставлять ее без рассмотрения по существу.

Должностное лицо, определение которого обжалуется, в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом, в возражениях на жалобу просило рассмотреть ее в свое отсутствие, в ее удовлетворении отказать, полагало, что обжалуемое определение является законным и обоснованным по изложенным в нем доводам, а также ввиду того, что нарушений, при проведении вышеуказанного аукциона, положений ч. 8 ст. 7.32 (в редакции, действующей на момент его проведения) и ч. 5 ст. 7.30.2 (в действующей в настоящее время редакции) КоАП РФ, не имеется.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 при данной явке. 

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья ст. 45 Конституции РФ, гарантирующая государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с вынесенными должностными лицами при рассмотрении дел решениями, добиваться исправления допущенных ошибок при наличии таковых.

Как установлено при настоящем рассмотрении жалобы, вышеуказанное определение от № вынесено по результатам проверки фактов, изложенных в заявлении, поданном ФИО1. 

Процедуры пересмотра принятых должностными лицами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Исходя из гарантированного ст. 45 Конституции РФ права каждого на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в РФ, лицу, по жалобе которого состоялся акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого акта.

При этом суд отмечает, что контрольное управление администрации Губернатора Ульяновской области, согласно положению о нем, относится к органам государственной власти - исполнительной власти субъекта РФ. 

Заявление ФИО1, по которому вынесено определение от № было рассмотрено в порядке процедуры, предусмотренной нормами КоАП РФ, предусматривающими обязанность соответствующего должностного лица или суда, рассматривающих дело об административном правонарушении, по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления соответствующими лицами принадлежащих им процессуальных прав.

Таким образом, оставление без рассмотрения по существу жалобы ФИО1 от 18.11.2024 обжалуемым определением по причине того, что последний не является лицом, который наделен правом обжалования постановления (определения) по делу об административном правонарушении в соответствии с главой 30 КоАП РФ, противоречит положениям КоАП РФ, является незаконным и влечет нарушение права ФИО1 на государственную защиту его прав, гарантированную ст. 45 Конституции РФ. 

Тем самым порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав ФИО1, что лишило его возможности реализовать в установленном главой 30 КоАП РФ порядке свое право на обжалование принятого по его обращению определения от 09.09.2024.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к ответственности по данной категории дел, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

При новом рассмотрении жалобы следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу, исходя из установленных обстоятельств. 

В силу вышеизложенного, иные доводы ФИО1, указанные в поданной жалобе, по существу не рассматриваются, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

определение начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от 25.11.2024 № 2 об оставлении без рассмотрения по существу жалобы ФИО1 от 18.11.2024 на определение начальника департамента контроля расходов, связанных с осуществлением закупок контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в контрольное управление администрации Губернатора Ульяновской области со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.Г. Ефремов