дело № 2-793/2024

УИД22RS0001-01-2024-001339-69

решение

 в окончательной форме

изготовлено 11 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, указывая на то, что истец является лицом имеющим право на назначение страховой пенсии в связи с отработанным стажем 44 года, что подтверждается записью в трудовой книжке. 

12 июля 2024 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

17 июля 2024 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, так как уплата страховых взносов за период работы с 01 января 1991 года по 15 сентября 1998 года производилась на территории другого государства. 

Истец считает решение ответчика от 17 июля 2024 года № незаконным и необоснованным, поскольку в период с 01 января 1991 года по 15 сентября 1998 года истец работал на мясо-молочном комбинате совхоза «Чернорецкий» в должности техника искусственного осеменения крупного рогатого скота. Таким образом, истец считает, что он обладает достаточным специальным трудовым стажем.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17 июля 2024 года № об исключения из специального страхового стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Включить указанные истцом периоды работы в специальный стаж. Обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку за спорный период работы истца с 01 января 1991 года по 15 сентября 1998 года уплата страховых взносов производилась на территории Республики Казахстан, что исключает возможность включения спорного периода в длительный страховой стаж. При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 года для мужчин) период трудовой деятельности, проходивший на территории другого государства без уплаты страховых взносов, не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку таковым не является.

Учитывая мнение истца ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории Российской Федерации, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации устанавливают равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент, под которым понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.п. 2, 3 ст.3 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Так, в переходный период мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к категории которых относится ФИО1, страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 64 лет, при этом продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2026 году составит 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 30,0 (п.2 и п.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ).

При этом мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой же статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 данной статьи.

К страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 12 июля 2024 года обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 17 июля 2024 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», не приняты периоды трудовой деятельности с 01 января 1991 года по 15 сентября 1998 года, поскольку трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории Республики Казахстан, а потому уплата страховых взносов производилась на территории этой республики. По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР и выписке из индивидуального лицевого счета, по состоянию на дату подачи заявления страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно составляет 35 лет 7 месяцев 20 дней, с учетом периода службы в армии с 10 ноября 1980 года по 01 ноября 1982 года.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором оспаривает решение пенсионного органа от 17 июля 2024 года № в части не включения в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 15 сентября 1998 года на мясо-молочном комбинате совхоза «Чернорецкий» в должности техника искусственного осеменения крупного рогатого скота. 

На основании ч. 1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом к страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 1 января 2002 года.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, которые выполнялись на территории Российской Федерации и за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Порядок расчета страхового стажа для определения права на досрочный выход на пенсию мужчинам при наличии 42 лет стажа, отличается от стандартных правил: для досрочной пенсии учитывается не весь страховой стаж (пункт 4 статьи 7 Закона № 350- ФЗ). Данное обстоятельство обусловливается льготным характером данного подвида пенсии.

Согласно вышеизложенному, при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 года для мужчин) период трудовой деятельности, проходивший на территории другого государства без уплаты страховых взносов, не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку таковым не является.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, то есть при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по указанному основанию, учитываются периоды работы на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты страховых взносов в Социальный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку за спорный период работы истца с 01 января 1991 года по 15 сентября 1998 года уплата страховых взносов производилась на территории Республики Казахстан, что установлено в судебном заседании, то право для назначения пенсии ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не возникло, так как продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на указанных основаниях составила менее 42 лет.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Алейского городского суда Луханина О.В.