Дело № 2а-242/2021

УИД 60RS2-01-2021-000874-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при помощнике судьи Коротковой Е.П., как секретаря,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Степанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд к неустановленному ответчику с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://teplobloknn.ru/elektroshkola/kak-ostanovit-vodoschetchik-igolkoi.html, https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-vody-igloj/html, https://tf-plus.ru/schetchiki/kak-otklyuchit-vody.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации установлено, что указанные Интернет-сайты содержат информацию о способах остановки или произведения несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. Вход на данные сайты свободный, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Использование, применение указанных способов является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, что в свою очередь приведет к причинению имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям и неопределенному кругу лиц, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность. Распространение информации на указанных сайтах противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к нарушению законодательства в указанной сфере. Сведения о собственнике сайтов отсутствуют. Указанные доменные имена отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи чем, прокурор просил суд признать информацию, распространенную на данных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник Невельского межрайонного прокурора Степанов А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административные иске основаниям, дополнительно указал, что на указанных в иске Интернет-сайтах размещена информации в отношении способов остановки и вмешательства в работу приборов учета воды, представил выписки из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно которым по состоянию на 23.07.2021 указанные сетевые адреса Интернет-сайтов отсутствуют в данном реестре. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражений по существу административного искового заявления не имеет, считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страниц запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

В соответствии с частями 3-5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В п.3 названных Правил предусмотрено, что формирование и ведение данного единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Согласно ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Невельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. 

В ходе проверки проведен осмотр следующих Интернет-сайтов: https://teplobloknn.ru/elektroshkola/kak-ostanovit-vodoschetchik-igolkoi.html, https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-vody-igloj/html, https://tf-plus.ru/schetchiki/kak-otklyuchit-vody.html, на которых размещена информация о том, как остановить счетчик воды.

На данный момент указанная информация находится в свободном доступе. 

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В ч.1 ст.157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пп. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.06.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. 

Тем самым, использование способов, останавливающих или замедляющих приборы учета воды, является несанкционированным вмешательством в работу данных приборов, влечет неоплату использованной водяных ресурсов, что причиняет ущерб ресурсоснабжающим организациям, а также неопределенному кругу граждан, проживающим в одном доме с нарушителем, так как бремя оплаты неучтенных коммунальных услуг (воды) возлагается и на них. 

Кроме того, в ст.165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Как следует из положений статьи 33 УК РФ, соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления, в частности, советами, указаниями, предоставлением информации.

Таким образом, лицо, разместившее информацию в сети Интернет о способах вмешательства и остановки приборов учета коммунальных услуг, в том числе счетчиков воды, фактически могут выступать соучастником преступлений.

Изучение указанных сайтов показывает, что любые пользователи Интернет-ресурса имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанному адресу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по указанным адресам, является запрещенной, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к нарушению требований законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет государства, фактически способствует совершению преступлений.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайта, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется.

Указанные сетевые адреса Интернет-сайтов в настоящее время не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора о признании информации, распространенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В ч.4 ст.265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с тем, что суд удовлетворяет требования прокурора о признании указанной выше информации информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, настоящее решение суда в силу указанных правовых норм подлежит немедленному исполнению и направлению в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для исполнения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 188, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по адресу: https://teplobloknn.ru/elektroshkola/kak-ostanovit-vodoschetchik-igolkoi.html, https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-vody-igloj/html, https://tf-plus.ru/schetchiki/kak-otklyuchit-vody.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения имени сайтов: https://teplobloknn.ru/elektroshkola/kak-ostanovit-vodoschetchik-igolkoi.html, https://math-nttt.ru/bezopasnost/kak-ostanovit-schetchik-vody-igloj/html, https://tf-plus.ru/schetchiki/kak-otklyuchit-vody.html, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2021 года.

Судья Н.В. Иванова