Дело № 2-577/2024 (2-6228/2023)

УИД 39RS0002-01-2023-005957-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Агаеве Р.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о признании решения незаконным, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением № от 

<

 Дата > ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж работы на 

<

 Дата > составляет 8 лет 3 месяца 19 дней, требуемый 25 лет. С указанным ответом не согласна, так как были зачтены не все периоды. Просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, исключая периоды отпусков без сохранения заработной платы (

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, 

<

 Дата >, 

<

 Дата > по 

<

 Дата >), а также включить в специальный стаж период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, исключая период отпусков без сохранения заработной платы (

<

 Дата >, 

<

 Дата > по 

<

 Дата >); признать за ней право на досрочную пенсию, назначить и выплачивать пенсию со дня приобретения права на нее.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и в письменных пояснениях.

Представитель ответчика по ФИО2 по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что ФИО1 дважды обращалась с заявлением о назначении пенсии, однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Также указала, что поскольку истцом в судебное заседание представлены документы, подтверждающие постоянное проживание на территории ЛНР с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > ее право на досрочную пенсию может быть рассмотрено по нормам ФЗ от 

<

 Дата > № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области». Возражала против включения в специальный стаж период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Рубежанской средней школы № 6 (ЛНР) с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю русского языка и литературы. Поддержала доводы, изложенные в письменных информациях. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 

<

 Дата >.

Решением № от 

<

 Дата > ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 

<

 Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия страхового стажа на дату обращения.

Кроме того, с заявлением о досрочном назначении пенсии ФИО1 обратилась 

<

 Дата >.

Решением № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 

<

 Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия страхового стажа на дату обращения (

<

 Дата >).

Из представленных сведений следует, что в специальный стаж ФИО1 на 

<

 Дата > составил 8 лет 3 месяца 19 дней.

В специальный стаж истца был засчитан период работы в Гимназии № 1 г. Советска в должности учителя на 1 ставку период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Из материалов дела также следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды:

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в должности помощника воспитателя ясли сад №:

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, в должности воспитателя ясли-сада №, в том числе отпуск по уходу за ребенком 

<

 Дата > года рождения с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >;

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в должности старшей пионервожатой в Рубежанской санаторной школе-интернат;

- в должности учителя русского языка и литературы в Рубежанской средней школе № с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, в том числе отпуска без сохранения заработной платы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; 

С 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, в том числе отпуска без сохранения заработной платы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, отпуск по уходу за ребенком 

<

 Дата > года рождения, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > и с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >;

- в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с недельной педагогической нагрузкой 18 часов учителя русского языка и литературы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, в том числе отпуска без сохранения заработной платы 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, курсы повышения квалификации с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > и с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Обращаясь в суд с требованиями о включении в специальный стаж периодов работы истец просит включить в стаж периоды работы: 

с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в должности воспитателя ясли сад №, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, 

периоды работы в Рубежанской средней школе № учителем русского языка и литературы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, исключая периоды отпусков без сохранения заработной платы, 

период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с недельной педагогической нагрузкой 18 часов в неделю учителя русского языка и литературы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определеныстатьей 30 Федерального закона от 28 декабря "О страховых пенсиях".

В соответствии спунктом 19 части первой статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральнымзаконом"О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленногостатьей 7этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27Федерального "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федеральногозаконаи засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федеральногозакона"О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федеральногозакона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положенийстатьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принятопостановлениеот 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положенийабзаца третьего пункта 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийпункта 2указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. 

На момент первого обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в 2018 году, включение периодов работы в страховой стаж должно было определятся с учетом действовавшего в тот период времени "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 

<

 Дата >.

Из трудовой книжки на имя Баляса (ФИО3). Ю.Ю. следует, что в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > была принята в Рубежанский химический завод «Заря» воспитателем ясли-сад №.

Должность воспитателя яслей-сада предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующему до 

<

 Дата >, а также Спискомпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

В соответствии со справкой директора РКХЗ «Заря» от 

<

 Дата > №, подтверждены периоды работы в должности воспитателя ясли-сада №. Из указанной справки также следует, что за указанные период предоставлялись бесплатные отпуска с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > – отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Из справки от 

<

 Дата > №, следует, что за период работы в Рубежанском химическом заводе «Заря» с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > была выплачена заработная плата с сентября 1991 по декабрь 1991 в размере 1689,46 руб., а также с заработная плата выплачивалась в январе и феврале 1992 года.

Из данной справки также следует, что с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > Баляса (ФИО3). Ю.Ю. был предоставлен бесплатный отпуск по уходу за ребенком.

Учитывая, что в материалах дела имеются справки о подтверждении заработной платы ФИО1 за период работы в должности воспитателя ясли-сада № с января 1991 по февраль 1992 года, то данный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Что касается отпуска по уходу за ребенком с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, то суд полагает, что данный отпуск также подлежит включения в специальный стаж.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до 

<

 Дата > редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 

<

 Дата > N 3543-1, в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, были внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), т.е. с принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 

<

 Дата >, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Таким образом, поскольку, периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком, имевшие место до 

<

 Дата >, включаются в специальный стаж в силу закона, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы и в вышеуказанный периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат включению в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд исходит из того, что согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Верховного Суда РФ от 

<

 Дата > N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 

<

 Дата >, то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 

<

 Дата > N 2-П, со ссылкой на Постановление от 

<

 Дата > N 8-П и Определение от 

<

 Дата > N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд, учитывает также правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении N 320-О от 

<

 Дата >, о том, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

Отпуск по уходу за ребенком и по беременности и родам истцу были предоставлен в период, когда данные отпуска включались в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у истца возникло до 

<

 Дата >, то в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 

<

 Дата > истец принята учителем русского языка и литературы в порядке перевода из ясли-сада № «Заря», 

<

 Дата > уволена по собственному желанию.

<

 Дата > принята в Рубежанскую школу № учителем русского языка и литературы, 

<

 Дата > назначена директором по воспитательной работе на 0.5 ставки, 

<

 Дата > уволена по собственному желанию.

В материалах дела имеется справка Управления образования Рубежанского городского совета Луганской области от 

<

 Дата > № и от 22.03.202018 №, подтверждающие периоды Работы ФИО1 в Рубежанской школе № учителем русского языка и литературы с c 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > и с 

<

 Дата > заместителем директором по воспитательной работе на 0.5 ставки.

Из справки, уточняющей условия труда от 

<

 Дата > №, выданной КУВК «Рубежанский лицей», следует, что с 

<

 Дата > ФИО1 принята учителем русского языка и литературы на полную ставку учителя с педагогической нагрузкой 18 часов в Рубежанскую среднюю школу № 6 Луганской области городского управления образования исполнительного комитета Рубежанского городского совета. 

Таким образом, за период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > подтверждена полная занятость ФИО1 в должности учителем русского языка и литературы.

Справкой Рубежанского объединения Пенсионного фонда Украины Луганской области от 

<

 Дата > №, подтверждена уплата страховых взносов за период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

 Дата > N 463, а также Списком, утвержденным утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 Дата > N 1067 предусмотрена должность учителя в общеобразовательной школе.

В соответствии спунктом 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 Дата > N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 

<

 Дата > работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 

<

 Дата > - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этимиправилами.

Таким образом, в специальный стаж подлежит включению периоды работы в должности учителя русского языка и литературы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > за истончением периодов отпуска без сохранения заработной платы, имевших место с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, в соответствии с п. 4 Правил, данные периоды не требуют подтверждения полно занятости.

Также в страховой стаж подлежит включению период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в должности учителя русского языка и литературы за исключением отпуска без сохранения отпуска без заработной платы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, отпуска по уходу за ребенком с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > и с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >. 

За период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > подтверждена полная занятость в должности учителя – 18 часов в неделю, а также уплата страховых взносов.

Также суд полагает возможным включить в специальный стаж период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Как следует из справки, уточняющей условия работы от 

<

 Дата > №, выданной КУВК «Рубежанский лицей» следует, что с 

<

 Дата > ФИО1 назначена заместителем директора по воспитательной работе, при этом имея основную нагрузку учителя русского языка и литературы – 18 часов, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > имела полную недельную нагрузку – 18 часов.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности) (часть 2 статьи 60.2 ТК РФ).

В силу статьи 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установленыпунктом 8Правил от 29 октября 2002 года N 781.

Согласноподпункту "б" пункта 8Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Возражая относительно включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2008 по 22.08.2014 ответчик указывает, что факт ведения педагогических часов без занятия штатной должности, по которой установлены часы, не имеет правового значения, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж работы, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 была принята на работу учителем русского языка на полую ставку с педагогической нагрузкой 18 часов, то есть на штатную должность. 

Приказом по городскому управлению образования № 230-К от 29.08.2008 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Вместе с тем, из представленных документов не следует, что ФИО1 при назначении на должность заместителя директора по воспитательной работе была освобождена от исполнения обязанностей по штатной должности учителя русского языка.

Согласноподпункту "е" пункта 2Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2008 по 22.08.2014 суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совмещала должность учителя и заместителя директора без освобождения от исполнения обязанностей по основной должности учителя, выполняя при этом преподавательскую работу в объеме 18 часов в неделю, соответственно данный период подлежит включению в специальный стаж как работа в должности учителя.

Кроме того, в специальный стаж подлежат включению курсы повышения квалификации с 27.02.2012 по 29.02.2012 и с 10.01.2013 по 13.05.2013.

Курсы повышения своей квалификации являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией.

Статьёй 169 ТК РФ предусмотрено, что работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, связанных с профессиональной деятельностью, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, включенные судом периоды, а также периоды которые были учтены пенсионным фондом требуемый специальный стаж 25 лет у ФИО1 возникнет 

<

 Дата >.

При этом, суд принимает во внимание, что согласночасти 1.1 статьи 30Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части первой настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Приложением 7к Федеральному закону N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости.

С учетом сроков, указанный в приложении 7, пенсия ФИО1 подлежит назначению не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 

<

 Дата >.

При таких обстоятельствах, при обращении ФИО1 в 2018 году за назначением пенсии, у нее отсутствовал требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для признания незаконным решения от 

<

 Дата > № об отказе в назначении пенсии – не имеется. 

На момент обращения за назначения пенсии в марте 2023 года, соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Вместе с тем, суд учитывает, что с 1 марта 2023 г. вступил в силу ФедеральныйзаконРоссийской Федерации от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее ФЗ N 17-ФЗ).

Согласнопункту 3 статьи 2ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласнопункту 3 статьи 2ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силустатьи 5приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным вчасти 1 статьи 1настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные вчасти 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась гражданкой Украины, 

<

 Дата > поставлена на учет в ОУФМС в Советском ГО Калининградской области.

Согласно справке МО МВД России «Советский» от 

<

 Дата >, согласно поступивших сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Луганской Народной Республики (от 

<

 Дата > №) ФИО1 с 

<

 Дата > значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

 адрес >. Учитывая, что ФИО1 с 

<

 Дата > зарегистрирована по месту жительства по адресу: Калининградская область, 

<

 адрес >, согласно ФЗ от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ считается снятой с учета по адресу: 

<

 адрес > 

<

 адрес > датой регистрации по месту жительства в 

<

 адрес >, Калининградской области.

При таких, обстоятельствах, заявленные в иске периоды работы также подлежат включению в специальный стаж с учетом ФЗ от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Частью 1 статьи 22Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21данного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, а также, что в 2018 году у истца отсутствовало право на назначение досрочной пенсии, с повторным заявлением о назначении пенсии обратилась в марте 2023, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 пенсии с даты обращения 

<

 Дата >.

Однако оснований, для признания решения ОСФР от 

<

 Дата > № об отказе в назначении пенсии, суд не находит, так как документов о том, что она переехала из Луганской народной республики при обращении в отделение ОСФР истцом не предоставлялись, данные документы были представлены только в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ИНН

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1, 

<

 Дата > года рождения следующие периоды:

- с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в должности воспитателя ясли-сада №;

- в Рубежанской средней школе № с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ИНН

<

***>) назначить ФИО1, 

<

 Дата > года рождения досрочно страховую пенсию по старости в соответствии спунктом 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона "О страховых пенсиях" с 

<

 Дата >.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2024 года.

Судья И.А. Иванова