Дело № 5-29/2025

10RS0018-01-2025-000421-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Суоярвский районный суд Республики Карелия

(

<

...>)

г. Суоярви 22 октября 2025 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Кемпи Е.И., при секретаре Коневой Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя В.А.А. (ИНН №), хх.хх.хх г. года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

установил:

в ходе проведения постоянного рейда хх.хх.хх г. в период с 15 час. 18 мин. до 15 час. 25 мин. по адресу: 

<

...> (автовокзал) и осмотра транспортного средства – автобуса Мерседес – Бенц 223237, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Транспортная компания» на основании свидетельства о государственной регистрации от хх.хх.хх г. серии № №, установлено, что указанное транспортное средство эксплуатируется на основании договора аренды с экипажем № 3 от 25.03.2023 ИП ФИО1 для регулярных перевозок сообщением «Петрозаводск – Суоярви» в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ), пп. 13 п. 6, пп. 2 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 (далее - Требования), а именно: транспортное средство не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; на транспортном средстве отсутствует в наглядной и доступной форме информация о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании В.А.А. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что эксплуатирует автобусы в количестве 7 единиц, 5 из которых в настоящее время сломаны. Видеонаблюдение установлено в двух автобусах из числа сломанных, однако переустановить систему видеонаблюдения с них на эксплуатируемые автобусы не имеется технической возможности ввиду установки системы индивидуально для каждого автобуса с учетом его пассажировместимости и иных характеристик. хх.хх.хх г. им заключен договор на предоставление услуги по поставке и установке на транспортные средства оборудования для видеонаблюдения, в связи с чем до конца года планирует устранить все выявленные нарушения в части двух эксплуатируемых автобусов. В настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, при этом стоимость установки соответствующего оборудования на одно транспортное средство составляет 128 500 руб., в связи с чем просил учесть изложенное и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие и привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела и приобщенные В.А.А. документы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; перевозчиком является, в том числе индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Статьей 2 Федерального закона № 16-ФЗ определено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 10 Требований установлено, что при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

Согласно пп. 13 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения по неисполнению требований по обеспечению транспортной безопасности и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении.

хх.хх.хх г. между ООО «Транспортная компания» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № 3 транспортного средства с экипажем сроком по 30.04.2028, по условиям которого арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору транспортное средство – автобус Мерседес-Бенц 223237, государственный регистрационный знак №, VIN №, принадлежащее арендодателю на основании свидетельства о государственной регистрации от хх.хх.хх г. серии № №, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения постоянного рейда хх.хх.хх г. в период с 15 час. 18 мин. до 15 час. 25 мин. по адресу: 

<

...> (автовокзал) и осмотра транспортного средства – автобуса Мерседес-Бенц 223237, государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого ИП В.А.А. для регулярных перевозок сообщением «Петрозаводск – Суоярви», последним в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ, пп. 13 п. 6, пп. 2 п. 10 Требований транспортное средство не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства; на транспортном средстве отсутствует в наглядной и доступной форме информация о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Факт правонарушения не оспаривался при рассмотрении дела лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4.1.45-05/421(ПР) от 26.09.2025; решением о проведении постоянного рейда от 03.09.2025 № 4.1-05/1929; протоколом осмотра транспортного средства № 4.1.43-05/1205(ОС) от 11.09.2025 и фототаблицей к нему; актом № 4.1.43-05/1205(Р) постоянного рейда от 11.09.2025; путевыми листами; иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что действия ИП В.А.А., допустившего повторное нарушение обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. 

Таким образом, в действиях В.А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное повторно.

В обоснование своей позиции В.А.А. представлена копия договора №(ВН) от хх.хх.хх г., заключенного с ООО «Спутниксервис» на предоставление услуги по поставке и установке на транспортные средства оборудования для видеонаблюдения.

В соответствии со спецификацией №, стоимость оборудования и работ определена в размере 128 520 руб., в перечень транспортных средств, подлежащих оснащению, включен, в том числе автобус Мерседес-Бенц 223237, государственный регистрационный знак №.

В подтверждение тяжелого финансового положения ИП В.А.А. предоставил: копию постановления о возбуждении исполнительного производства от хх.хх.хх г. на сумму имущественных требований в размере 215 811,97 руб., а также выписки по счетам, открытым в АО «Альфа-Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО Банк ВТБ.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины.

При составлении протокола нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, считаю необходимым определить наказание в виде административного штрафа, не применяя административное приостановление деятельности.

В то же время, в соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, определяющей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, финансовое положение ИП В.А.А., предпринятые им меры с целью устранения выявленных нарушений в области транспортной безопасности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания, а также возможности его исполнения, считаю необходимым определить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей. 

Назначение наказания в виде предупреждения не может быть применено в данном случае, поскольку в силу положений ст.ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ оно устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя В.А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СЗФО); ИНН 

<

***>; КПП 783801001; Расчетный счет 

<

***>; Банк – Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу; БИК 014030106; ОКТМО 40373000, КБК 106 116 01 111 01 9000 140, лицевой счет № 04721БF3420, УИН 10678436254145054216, назначение платежа: штраф по постановлению суда от 22.10.2025 по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ (дело № 5-29/2025).

При уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу необходимо представить копию квитанции об оплате штрафа в Суоярвский районный суд Республики Карелия. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке и непредставления сведений об уплате штрафа в Суоярвский районный суд Республики Карелия, постановление о назначении административного наказания в виде штрафа будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. 

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа (ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Е.И. Кемпи

Суоярвский районный судРеспублики Карелия10RS0018-01-2025-000421-07https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru