Дело № 2а-1522/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1522/2020 по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО1 освобождается 24.01.2021 по отбытии срока наказания, по приговору суда имеет опасный рецидив преступления. За время нахождения в следственном изоляторе порядок содержания под стражей нарушал 3 раза. За допущенное нарушение до вступления приговора в законную силу в двух случаях были наложены взыскания в виде выговора, а в одном случае было принято решение ограничиться проведением беседы воспитательного характера. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Иркутской области. Требования установленного порядка отбывания наказания нарушал 1 раз, по которому было наложено взыскание в виде выговора. От администрации ФКУ ИК-25 УФСИН России по Иркутской области имеет 5 поощрений. По постановлению Братского районного суда Иркутской области от 09.09.2019 переведен в колонию строгого режима. По прибытию 13.11.2019 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области был размещен в карантинном отделении, затем распределен в отряд № 9, трудоустроен на производстве рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. От работы без оплаты труда по благоустройству территории колонии не уклоняется. Требования установленного порядка отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области не нарушал, взыскания не налагались. Имеет 1 поощрение от администрации исправительного учреждения. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Свою вину в совершенном преступлении признает, однако, должного раскаяния не имеет, от написания извинительного письма потерпевшей стороне уклоняется. Социально-полезные связи поддерживает со своими родственниками в установленном законом порядке. На основании изложенного просило рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора сроком на 8 лет, установив ему следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы N... области; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в деле имеется заявление с просьбой о его рассмотрении в отсутствие представителя административного истца, согласно которому административный истец поддерживает заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка. 

Учитывая изложенное, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку их неявка не является препятствием рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 названной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что приговором Добринского районного суда Липецкой области от 28.12.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью ............. Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок четыре месяца; в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 6 месяцев. 

Из названного приговора усматривается, что решением Елецкого городского суда от 14.09.2015 ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет, то есть до 15.10.2021, со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 23 часов до 06 часов, явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрет выезда за пределы территории N... области. 

Приговором Добринского районного суда Липецкой области от 14.06.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом ............. Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы; в силу части 5 статьи 74 Уголовного кодекса РФ условное осуждение по приговору Добринского районного суда Липецкой области от 28.12.2016 отменено; в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса РФ к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединено неотбытое наказание по приговору Добринского районного суда Липецкой области от 28.12.2016 и по совокупности приговоров ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Согласно распоряжению приговор Добринского районного суда Липецкой области от 14.06.2017 вступил в законную силу 27.06.2017. 

Приговором Добринского районного суда Липецкой области от 26.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами N... Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы; на основании части 5 статьи 69, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса РФ путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и по приговору Добринского районного суда Липецкой области от 14.06.2017 ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Согласно распоряжению приговор Добринского районного суда Липецкой области от 26.07.2017 вступил в законную силу 08.08.2017. 

Приговором Добринского районного суда Липецкой области от 06.09.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом ............. Уголовного кодекса РФ; на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Добринского районного суда Липецкой области от 26.07.2017 ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 28.11.2017 приговор Добринского районного суда Липецкой области от 06.09.2017 в отношении ФИО1 был изменен: постановлено считать правильным указание в качестве отягчающего наказание обстоятельства наличие в действиях ФИО1 по преступлениям, предусмотренными пунктами ............. Уголовного кодекса РФ, рецидива преступлений; по пункту ............. Уголовного кодекса РФ особо опасного рецидива преступлений. 

Постановлением Братского районного суда Иркутской области от 09.09.2019 ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы был изменен вид исправительного учреждения, назначенного по приговору Добринского районного суда Липецкой области от 06.09.2017, с исправительной колонии особого режима на исправительную колонию строгого режима. 

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные пунктом ............. Уголовного кодекса РФ, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относятся к категории тяжких преступлений, поэтому срок погашения судимости за них согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ составляет восемь лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, а также совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть в силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются два основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Учитывая изложенное, коль скоро ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска и полагает, что административный надзор должен быть установлен исходя из указанного основания.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из имеющейся в материалах дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 за период отбывания наказания он имеет 3 взыскания, которые на настоящий момент сняты и погашены, 6 поощрений.

Согласно характеристике административный ответчик ФИО1 характеризуется нестабильностью поведения. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением ФИО1 после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку ФИО1 судим за совершение преступления против собственности, то суд считает необходимым установить ему в качестве еще одного вида административного ограничения – запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него законом обязанностей (подпункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В части 3 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что по исключительным личным обстоятельствам орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пп. 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Из паспорта административного ответчика серии ............., усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: N...

В соответствии с заявлением ФИО1 от 13.07.2020 после освобождения он намерен убыть по адресу: N... 

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих иное возможное место пребывания ФИО1 после освобождения, материалы административного дела или личного дела осужденного не содержат. 

Принимая во внимание изложенное, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения, учитывая положения пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым также установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрещение выезда за пределы территории N... области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности осужденного, его состояния здоровья, поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела, а также возможного поведения ФИО1 после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 

3) запрещение выезда за пределы территории N... области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 

4) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 года.