Дело № 2а-752/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

10 мая 2017 года 

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, возложении обязанности по предоставлению государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя и просит признать незаконными действия административного ответчика по предоставлению выписки (приложение к письму от ... года № ...) оформленной с нарушением требований в отношении выписок из документов, предоставляемых в сторонние организации; признать незаконными действия ответчика по заполнению выписки, приложенной к письму от ... года № ..., сведениями, не соответствующими документам учетного дела № ... ФИО1; признать незаконным решение ответчика (уведомление от 30.12.2016 года № 51311-и) об отказе в предоставлении истцу государственной услуги по «внесению изменений в личное дело»; обязать ответчика внести в учетное дело истца изменения по количеству членов семьи, а именно вместо 4 человек считать 2 человека: «капитан запаса: ФИО1 2. Жена: ...»; обязать ответчика предоставить истцу выписку из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.2017 года, формируемого в соответствии с требованиями п. 24 Правил учета по форме № 2 Приложения к Правилам учета, оформленную для предъявления военному комиссару города Севастополя, заверенную печатью, подписью и с указание даты выдачи, указав в графе «№ на 1 января текущего года» «1», в графе «Причина увольнения со службы» указать: «Уволен на основании приказа МО СССР от 24.05.1990 г. № 0613 по ст. 59 п-В (по сокращению штатов)», в графе «Состав семьи, включая военнослужащих» указать «1. Капитан запаса: ФИО1 2. Жена: ...», в графе «Включен в список (дата и № решения)» указать: «решение Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов», в графе «Примечания» указать: «Решение Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов № ...»; признать незаконным решение ответчика (уведомление от ... года № ...) об отказе в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 02.02.2017 года истец обратился в Правительство Севастополя с просьбой о предоставлении выписки из списка очередников на получение жилых помещений или улучшения жилищных условий по состоянию на 01.01.2017 года, указав, что указанная выписка ему необходима для предоставления военному комиссару города Севастополя. 20.02.2017 года ответчиком направлена выписка, содержащая сведения, не соответствующие документам учетного дела истца, графы заполнены неправильно, отсутствует печать административного ответчика, не указана дата выдачи выписки. В декабре 2016 года истец подал ответчику заявление с просьбой внесения изменений в личное дело, изменив состав семьи с четырех на двух человек. 30.12.2016 года ответчик отказал во внесении изменений в личное дело истца, по мнению истца, данный отказ не предусмотрен установленным Административным регламентом, а требование органа о предоставлении документов, не предусмотренных Административным регламентом незаконны. Документы, перечисленные в решении об отказе как отсутствующие, как указывает истец, находятся в учетном деле, наличие которых подтверждено проведенной 27.05.2016 года актуализацией данных учетного дела. По мнению истца, действия ответчика являются незаконными и нарушающими жилищные права истца.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по вышеизложенным обстоятельствам, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку представитель ответчика извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представлено, его явка не была признана судом обязательной, а потому суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

... года ответчиком отказано в предоставлении истцу государственной услуги по внесению изменений в личное дело в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города федерального значения Севастополя», утвержденного распоряжением Департамента капитального строительства г. Севастополь 27.09.2016 года № 129-а/2016 (далее Административный регламент). 

В силу п. 1 и 4 ст. 19 перечня оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленного Административным регламентом, основанием для отказа является отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение государственной услуги; заявителем не представлены документы или представлен неполный пакет документов, указанных в п. 5 Административного регламента, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. 

Заявителем в нарушение вышеуказанных положений не представлен паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство РФ заявителя и членов его семьи, не представлены документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства, а также документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи.

Доказательств предоставления истцом данных документов ответчику не предоставлено, а потому отказ во внесении изменений в личное дело ответчиком вынесен правомерно, кроме того истцу разъяснено, что отказ в предоставлении услуги не препятствует повторному обращению после устранения причины, послужившей оснований для отказа.

При таких обстоятельствах суд указывает, что требования административного истца о возложении обязанности на ответчика по внесению изменений в учетное дело истца также не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком отказано в связи с не предоставлением документов, которые в силу Административного регламента должны быть им предоставлены. 

02.02.2017 года ФИО1 обратился к Губернатору города Севастополя с заявлением о предоставлении выписки из единого списка очередников на получение (приобретение) жилья из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, составленного уполномоченным органом Правительства Севастополя по состоянию на 01.01.2017 года, по форме согласно Приложения № 2 Правил, указав, что выписка необходима для предоставления военному комиссару г. Севастополя.

20.02.2017 года в адрес истца Департаментом капитального строительства г. Севастополя направлена выписка из списка очередников на получение жилых помещений или улучшения жилищных условий по состоянию на 01.01.2017 года, сформированного в соответствии с требованиями п. 24 Правил учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

Полученная истцом выписка не содержит обязательных реквизитов отсутствует печать административного ответчика, не указана дата выдачи выписки. 

В соответствии с п. 25, 26 "ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст), заверенная копия документа - копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. Выписка из документа - копия части документа, заверенная в установленном порядке.

В выданной ответчиком выписке реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость не указаны, а потому требования истца о предоставлении выписки из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.2017 года, формируемого в соответствии с требованиями пункту 24 Правил учета по форме № 2 Приложения к Правилам учета, оформленную для предъявления в сторонние органы, заверенную печатью, подписью и с указание даты выдачи, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения суд считает необходимым отметить следующее.

Из пояснений истца усматривается, что с заявлением о предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения к ответчику он не обращался, давал пояснения относительно формы обеспечения жилым помещением - путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, при таких обстоятельствах для удовлетворения исковых требований в этой части оснований не имеется, поскольку обращение за выплатой единовременной компенсации истцом выполнена не была.

Проанализировав предоставленные доказательства, принимая во внимание пояснения истца, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца частично, в части обязания ответчика предоставить истцу выписки, сформированной и заверенной в установленном порядке, в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административным иск – удовлетворить частично.

Обязать административного ответчика предоставить ФИО1 выписку из списка очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.2017 года, формируемого в соответствии с требованиями пункту 24 Правил учета по форме № 2 Приложения к Правилам учета, оформленную для предъявления в сторонние органы, заверенную печатью, подписью и с указание даты выдачи.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2017 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко