Дело № 2-339 /2019

Заочное 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,

при секретаре Черных Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Задонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку в виде твердых коммунальных отходов, растительного и бытового мусора, расположенную восточнее храма, размером 10х15 м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района в соответствии с заданием прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Задонского муниципального района Липецкой области. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения имеется свалка в виде твердых коммунальных отходов, растительного и бытового мусора, расположенную восточнее храма, размером 10х15 м.

Данные нарушения негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. 

В судебном заседании помощник прокурора Косых Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, согласился на рассмотрение дела в порядке заочного производства, считал, что до вынесения решения суда, требования удовлетворены в добровольном порядке, уточнил месторасположение свалки – в с. В.Казачье.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в письменном заявлении представитель ответчика указал на ликвидацию свалки, представив доказательства в виде фотоматериала.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без их участия, полностью поддержала заявленные требования прокурора Задонского района Липецкой области. 

Выслушав помощника прокурора Косых Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 названного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Закона Липецкой области от 08.01.2003 № 33-03 «Об охране окружающей среды Липецкой области» установлен запрет на деятельность, приводящую к сбросам на почве производственных, бытовых и других видов отходов.

Как предусмотрено п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории сельского поселения. 

Из акта проверки от 27 мая 2019 года с приложением фотоматериала усматривается, что на территории сельского поселения Верхнеказаченский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется несанкционированная свалка, в виде твердых коммунальных отходов, растительного и бытового мусора, расположенная восточнее храма, размером 10х15 м.

Из справки администрации сельского поселения от 27 мая 2019 года № 96, следует, что на территории сельского поселения находится свалка восточнее Храма Рождества Христова в виде парниковой пленки, спиленных веток, ТКО, объемом примерно 15 куб, размером 10х15 м.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Поскольку ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления, его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку наличие несанкционированной свалки на территории сельского поселения подтверждается материалами дела, и обязанность по их ликвидации в силу приведенных правовых норм лежит на ответчике, то исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области подлежат удовлетворению. 

После предъявления иска в суд ответчиком исполнены требования в добровольном порядке, что усматривается из справки администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от 21.06.2019 года №127 и приложенных к данной справке фотоснимков. В связи с этим решение в исполнение приводить не следует.

Прокурор и ответчик в силу закона освобождены от уплаты госпошлины

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не принятии мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Обязать администрацию сельского поселения Верхнеказаченский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку в виде твердых коммунальных отходов, и растительного и бытового мусора, расположенную в с.В.Казачье, восточнее храма, размером 10х15 м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в этой части в исполнение не приводить.

Ответчик вправе подать в Задонский районный суд Липецкой области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

В течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения стороны вправе обжаловать решение в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Е.Л.Антипова