К делу № 12-522/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

город Сочи 13 октября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи жалобу руководителя УСЗН в Центральном районе г. Сочи ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 101 Центрального района г. Сочи от 14.08.2017 года по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кагосян-Бизнес», предусмотренной ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Центрального района г. Сочи от 14.08.2017 года в отношении ООО «Кагосян-Бизнес» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания. Не согласившись с вынесенным судебным постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководитель УСЗН в Центральном районе г. Сочи ФИО2 обратился в Центральный районный суд с жалобой на постановление от 14.08.2017 года мирового судьи судебного участка № 101 Центрального района г. Сочи по делу об административном правонарушении. В жалобе указывает на то, что в результате проведенного мониторинга установлено, что ООО «Кагосян-Бизнес», являясь юридическим лицом, уклоняется от проведения необходимых мероприятий по обеспечению доступности объекта для маломобильных групп населения. Так, в кафе «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Сочи, 

<

адрес> отсутствует вход, приспособленный для инвалидов, отсутствует пандус при въезде на территорию кафе, отсутствует туалет, адаптированный для всех категорий инвалидов, высокий дверной порог при входе в зал в кафе, отсутствует информация о доступных элементах здания, отсутствуют указатели направления движения для инвалидов-колясочников. При составлении паспорта доступности объекта в основу сводной оценки его доступности положены параметры доступности его основных функциональных зон и элементов в соответствии с требованиями нормативных документов в строительстве (с учетом основных критериев для различных категорий инвалидов: инвалиды колясочники, инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата, инвалиды по зрению, инвалиды по слуху). При оценке параметров доступности учтены в первую очередь требования указанные в СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Тогда как реабилитация людей с ограниченными возможностями является не только актуальной проблемой для общества, но и приоритетным направлением государственной социальной политики. Безбарьерная среда - это обычная среда, оборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая людям с особыми потребностями вести независимый образ жизни. Следовательно, уклонение от проведения необходимых мероприятий по обеспечению доступности объекта для маломобильных групп населения не может быть квалифицировано, как малозначительное. Просил постановление отменить дело направить на новое рассмотрение.

Представитель общества, действующий на основании доверенности, просил дело рассмотреть без его участия.Представитель УСЗН в Центральном районе г. Сочи просил вынести решение на усмотрение суда, т. к. проверка повторная проведена, выполнены все требования исходя из технических возможностей. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на постановление, выслушав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Санкцией ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.Как следует из ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.Согласно ст. 2, 15 и 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, 

воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Когосян-Бизнес», являясь юридическим лицом уклоняется от исполнения требований законодательства, регулирующего социальную защиту инвалидов в РФ по обеспечению условий доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Так, в кафе «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> г. Сочи отсутствует вход, приспособленный для инвалидов; отсутствует пандус при въезде на территорию кафе, отсутствует туалет, адаптированный для всех категорий инвалидов, высокий дверной порог при входе в зал кафе, отсутствует информация о доступных элементах здания, отсутствуют указатели направления движения для инвалидов колясочников. 

Факт совершения административных правонарушений и виновность юридического лица – ООО «Кагосян-Бизнес» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 10 от 26.07.2017 года; требованием прокуратуры Центрального района о проведении проверки по жалобе, паспортом общественного здания, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Кагосян-Бизнес» в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы Федерального закона РФ №181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола мировым судьей не установлено.

Доводы жалобы, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мировым судьей, а также к выражению несогласия с произведенной судом правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО «Кагосян-Бизнес» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.При этом мировой судья с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 установив наличие оснований для отнесения совершенного ООО «Кагосян-Бизнес» административного правонарушения к малозначительным, поскольку вредные последствия от совершенного административного правонарушения отсутствуют, ущерб не причинен, данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, нарушение сроков предоставления сведений является незначительным освободил ООО «Кагосян-Бизнес» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливыми, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия по ст. 9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.

Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления и решения не имеется, жалоба руководителя УСЗН в Центральном районе г. Сочи ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного, участка № 101 Центрального района города Сочи от 14.08.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кагосян-Бизнес», предусмотренной ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду малозначительности с объявлением устного замечания – оставить без изменения, а жалобу руководителя УСЗН в Центральном районе г. Сочи ФИО2 - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: