Дело № 2-1803/2020

УИД 75RS0001-02-2020-000960-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 2 сентября 2020 года 

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Гусмановой И.С., 

при секретаре Вальсовой Н.М.,

с участием:

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» о возложении обязанности заключить договор теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

Она является собственником нежилых помещений - трех торговых отделов, общей площадью 92 кв.м, расположенных в торговом центре «Фестиваль», являющемся встроенным помещением в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

В конце 2017 г. по факту ввода дома и торгового центра в эксплуатацию со стороны публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее - ПАО «ТКГ 14») было предложено заключить договор теплоснабжения в отношении принадлежащих истцу помещений.

Со стороны управляющей компании общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (далее – ООО «Наш дом»), которая обслуживает исключительно торговый центр, истцу было дано пояснение, что торговый центр оборудован индивидуальным прибором учёта тепла, который ведет учёт исключительно потребленного ресурса самим центром, но не всем домом. Горячее водоснабжение в торговом центре отсутствует.

По факту получения проекта договора (оферты) со стороны ПАО «ТГК-14» без внятных формулировок относительно условий оплаты тепла, истцом был представлен протокол разногласий. В ответ был представлен протокол согласования договора, который исключал ряд разногласий ФИО1, со ссылкой на необходимость присутствия тех или иных условий в договоре, поскольку того требуют правила заключения договора. Но условия об оплате и расчёта оплаты также не имелось. Между тем, начисление оплаты за предоставление тепла истцу производилось в объеме, несопоставимом потребленному ресурсу.

Согласно расчёту стоимости оплаты, ПАО «ТГК-14» включает в него стоимость потребления теплового ресурса общими помещениями всего многоквартирного дома, что не соотноситься с понятиями логики и требованиям закона.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Такой прибор учёта имеется, и показания по нему передаются Управляющей компанией ООО «Наш дом» ежемесячно.

Исходя из определения понятия «нежилого помещения», данного в п. 2 Постановления Правительства РФ № 345 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», такое помещение не входит в оплату собственниками жилых помещений, поскольку не является общей собственностью. В этой связи, истец не согласна с тем, что собственники нежилых помещений должны оплачивать стоимость тепла и горячей воды для обслуживания всего общего имущества жилого дома, собственниками которого являются жильцы этого дома. 

ПАО «ТГК-14» производит истцу начисления без договора, что является нарушением п. 4 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении», а также п.2 ст. 445 ГК РФ. Также обращается к мировому судье с заявлениями о выдаче судебных приказов о взыскании с ответчика завышенных и неоговоренных договором сумм платежей. Пользуясь своим доминирующим положением, как единственного поставщика теплоресурса в городе, ответчик уклоняется от заключения с истцом договора теплоснабжения и согласования основных условий оплаты по нему, на представленный истцом протокол разногласий не дал ответа. 

Истец просила обязать ПАО «ТГК-14» заключить с ней договор теплоснабжения в соответствии с действующим законодательством. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш дом» (л.д.____). 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ПАО «ТГК-14» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по следующим основаниям. ФИО1 является собственником нежилых помещений №, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В силу ст. ст. 4, 8 Жилищного кодекса РФ, порядок определения объемов коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирный жилой дом, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства, в частности, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011. Согласно п. 6-7 Правил, поставка коммунального ресурса в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ПАО «ТГК-14» за заключением в отношении указанных помещений договора ресурсоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного заявления филиалом ПАО «ТГК-14» «Читинский Теплоэнергосбыт» был подготовлен проект договора на отпуск и потребление тепловой энергии № от ДД.ММ.ГГГГ и вручен заявителю на рассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вернула указанный проект договора с протоколом разногласий. Разногласия коснулись условий договора, содержащихся в пунктах: 1.2, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5, 3.2.2, 9.7.

По результатам рассмотрения протокола разногласий ПАО «ТГК-14» в протоколе согласования согласилось с рядом условий, предложенных потребителем, в частности на исключение из договоров пунктов 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 3.2.2. Остальные спорные пункты было предложено оставить без изменения со ссылкой на нормативно-правовые акты. Предложенная ПАО «ТГК-14» редакция договора на поставку тепловой энергии в редакции протокола согласования разногласий обоснована требованиями действующего законодательства. Являясь собственником нежилого помещения, расположенного в составе многоквартирного жилого дома, ФИО1 обязана нести расходы на оплату коммунальных услуг, как для индивидуального потребления, так и на содержание общего имущества. Начисления за потребленную тепловую энергию по помещениям ФИО1 производятся в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Договор на поставку тепловой энергии является публичным. ПАО «ТГК-14» в адрес ФИО1 был направлен проект договора на поставку тепловой энергии (оферта). Истцом договор на поставку тепловой энергии был возвращен с протоколом разногласий. ПАО «ТГК-14» в протоколе согласования разногласий был предложен вариант урегулирования разногласий, ответ на который истцом не дан. Таким образом, между сторонами имеется спор по урегулированию разногласий. При этом свой вариант редакции пунктов договора, которые сторонами не согласованы, истцом не предложен, с учетом того, что указанные пункты обязательны для включения в договор в силу норм действующего законодательства. Полагала, что со стороны ПАО «ТГК-14» отсутствует нарушение прав истца, а избранный ФИО1 способ защиты принадлежащих ей прав не соответствует действующему законодательству. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Третье лицо ООО УК «Наш дом» своего представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено. 

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

В силу п. 4 названной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Как следует из пункта 2 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пункт 3 этой же статьи устанавливает, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В пункте 4 указанной статьи предусмотрено следующее: если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

В соответствии с положениями статей 39, 153, 154 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Вопросы оплаты коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилых помещений № (площадью 44,9 м2), № (площадью 22,8 м2), № (площадью 49,8 м2), расположенных по адресу: 

<

адрес>. Принадлежащие истцу нежилые помещения входят в состав многоквартирного жилого дома, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и индивидуальными приборами учета на жилые и нежилые помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ПАО «ТГК-14» за заключением договора ресурсоснабжения в отношении нежилых помещений № и №а с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нежилого помещения № с ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответчиком ПАО «ТГК-14» был подготовлен проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 данный проект вернула с протоколом разногласий, которые затрагивают положения п. 1.2, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2.5, 3.2.2, 9.7 (л.д.____). 

Ответчик, в свою очередь, подготовил протокол согласования от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде между ПАО «ТГК-14» и ФИО1, в котором согласился с исключением из договора пунктов 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 3.2.2. Остальные пункты было предложено оставить без изменения с приведением нормативно-правового обоснования (л.д.____). 

Согласно протоколу согласования от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1.2 проекта договора содержатся условия о количестве поставляемой тепловой энергии.

Потребитель предложил указать, что договорной объем отпуска тепловой энергии определяется по показаниям общего прибора учета, расположенного в торговом центре по адресу: 

<

адрес>, пропорционально площади занимаемых помещений №. 

Вместе с тем, согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения должен определять величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии.

Согласно статье 2 Закона о теплоснабжении под тепловой нагрузкой понимается количество тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии за единицу времени, а под тепловой мощностью понимается количество тепловой энергии, которое может быть произведено и (или) передано по тепловым сетям за единицу времени.

Согласно пункту 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение) является существенным условием договора теплоснабжения.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления (пункт 22 Правил № 808).

Отопление является одним из видов коммунальных услуг и предусматривает подачу по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, нормальной температуры воздуха. Потребитель коммунальной услуги по отоплению согласно абзацу второму пункта 40 Правил № 354 вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Данное правовое регулирование соответствует действующему законодательству.

Предусмотренный порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения объема тепловой энергии, израсходованного на обеспечение нормативной температуры воздуха в помещениях многоквартирного дома, и, как следствие, распределения размера платы за коммунальную услугу по отоплению пропорционально площади помещений в многоквартирном доме. Определено это тем, что многоквартирный дом отапливается целиком, как единый объект с учетом сохранения (обеспечения) теплового баланса всего жилого здания. 

Отключение от централизованной системы теплоснабжение с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг возможен в случае определения объема тепловой энергии, потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды. Поскольку применительно к потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах действующее законодательство такой возможности не предусматривает, фактическое отключение от системы отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме не освобождает собственника такого помещения от оплаты поставляемой централизованно коммунальной услуги отопления. Начисление истцу платы за услугу отопление предусматривает оплату тепловой энергии не только по обогреву нежилого помещения, но и нежилых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. Таким образом, право потребителей на отказ от предоставления и оплаты услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома. 

Таким образом, предложенная потребителем редакция п. 1.2 договора на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде не соответствует вышеприведенным требованиям законодательства. 

В пункте 2.3.10 проекта договора в редакции теплоснабжающей организации содержится обязанность потребителя соблюдать объемы и режимы теплопотребления, максимальные часовые тепловые нагрузки.

В соответствии с п. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении, абз. 5 п. 21 Правил № 808 договор теплоснабжения должен определять ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

В связи с чем исключение данного пункта из проекта договора на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде противоречит закону. 

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК РФ).

В пункте 2.3.19 проекта договора содержится обязанность потребителя о подготовке к началу отопительного периода теплопотребляющих установок, находящихся на его обслуживании. Данная обязанность предусмотрена п. 1 ст. 543 ГК РФ и её исключение из проекта договора также неправомерно.

Пунктом 2.3.25 проекта договора предусмотрены режимы теплопотребления, которые обязан соблюдать потребитель. 

Величина максимального расхода теплоносителей и показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата относятся к характеристике режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя (п. 26 Правил № 808).

Согласно абз. 5 п. 21 Правил № 808 существенным условием договора теплоснабжения является ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата. В этой связи исключение его из проекта договора необоснованно и препятствует его заключению. 

В пункте 2.5 проекта договора приведены обязанности потребителя, изложенные в пункте 35 Правил № 354 от 06.05.2011.

В силу п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе: производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя; самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. 

Данные запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего многоквартирного жилого дома. Исключение потребителем из договора запрета на самовольный демонтаж или отключение обогревающих элементов, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, а также осуществление регулирования внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершение иных действий, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия, не отвечает требованиям действующего законодательства. 

Из пункта 9.7 договора истец предлагает исключить приложения с договорным объемом теплопотребления, который является существенным условием договора теплоснабжения.

Температурный график определяет требования к параметрам качества теплоносителя, к которым относятся температура теплоносителя и диапазон давления. Согласно п. 24 Правил № 808, температура теплоносителя определяется в температурном графике. Диапазон давления указан в акте разграничения балансовой принадлежности (приложение № 001 к договору № 02005663). 

Проанализировав спорные условия проекта договора № 02005663 от 29.03.2018 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде, суд приходит к выводу, что редакция договора, предложенная ответчиком ПАО «ТГК-14» обоснована требованиями действующего законодательства, тогда как проект договора в редакции истца вышеприведенным требованиям нормативно-правового регулирования в сфере теплоснабжения не отвечает. 

Вопреки доводам истца, судом не установлен факт уклонения ответчика ПАО «ТГК-14» от заключения договора на поставку тепловой энергии, поскольку в протоколе согласования разногласий от 08.05.2018 был предложен вариант их урегулирования, однако истцом ответ на него не дан, свой вариант редакции пунктов договора, которые сторонами не были согласованы, не предложен. Вместе с тем, указанные пункты обязательны для включения в договор в силу норм действующего законодательства. 

Типовые договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к заключению договора теплоснабжения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья: И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 05.10.2020.