Дело № 12-331/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

29 октября 2020 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С., 

с участием заявителя ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1, *** года рождения, уроженца ***** *****, женатого* * *, зарегистрированного и проживающего по адресу: *****, на постановление № *** от *** заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области *******,

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ******* № *** от *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой в связи с затруднительным материальным положением, а также в связи с малозначительностью допущенного им административного правонарушения, не превышающим негативные последствия для общества, просит отменить вышеуказанное постановление о назначении административного наказания, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по вышеизложенным основаниям, пояснив, что в апреле 2020 года он действительно построил металлический гараж для хранения личных вещей в районе *****. После составления 02.09.2020 в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, он освободил занимаемый участок и вывез весь мусор. 01.10.2020 им подано ходатайство заместителю главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель - заместителю начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ******* об освобождении его от административной ответственности в связи с затруднительным материальным положением. Данное ходатайство было отклонено. Его среднемесячная заработная плата составляет * * * рублей, на его иждивении находится его отец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся инвалидом третьей группы, имеющий статус «Дети войны», в связи с чем, а также в связи с малозначительностью допущенного им административного правонарушения просит освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

******* по Самарской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы без участия должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, в части изменения административного наказания полагается на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа, в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей: на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отдел по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поступил материал проверки соблюдения земельного законодательства из МУ МВД России «Сызранское» № *** от ***, согласно которого УУП ОУУП и ПДН ОП № *** МУ МВД России «Сызранское» ******* на основании информации руководителя Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань Самарской области ******* от *** № ***, был составлен протокол 20 № *** от *** об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в соответствии с которым установлен факт самовольного занятия и использования ФИО1 участка площадью 17,0 кв.м., расположенного по адресу: ***** *****, в 30 м от *****. Согласно информации Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань Самарской области № *** от *** земельный участок из земель общего пользования местоположением: ***** *****, у ***** ФИО1 не представлялся, права не оформлялись. Таким образом, договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование ФИО1 земельного участка без кадастрового номера площадью 17,0 кв. м. по адресу: *****, в 30 м от *****, отсутствуют. Иные документы о правах на земельный участок не оформлялось. Также согласно сведениям Государственного фонда данных, Государственного кадастра и недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним права на земельный участок площадью 17,0 кв. м., расположенного по адресу: ***** *****, в 30 м от *****, не оформлены. Таким образом, земельный участок площадью 17,0 кв.м. используется ФИО1 без предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок. В связи с чем постановлением № *** от *** заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ******* ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из положений Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки могут принадлежать гражданам и юридическим лицам только на праве собственности или праве аренды. 

Согласно ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Факт наличия металлического гаража в районе ***** для хранения личных вещей ФИО1 не отрицает. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Суд считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно объяснениями ФИО1 от 02.03.2020, протоколом осмотра территории от 02.03.2020, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 24.08.2020 с прилагаемыми к нему фототаблицей, протоколом 20 № *** от 02.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Суд полагает, что вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, является правильным. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, копия протокола была вручена правонарушителю, копия постановления направлена правонарушителю заказным письмом с уведомлением.

В целях устранения выявленного нарушения земельного законодательства, ФИО1 освободил участок площадью 17,0 кв. м. по адресу: ***** *****, в 30 м от *****, самовольной занятый им, убрав металлический гараж, вывезя весь мусор, что подтверждается фотографией, приложенной к материалам дела. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за подобное нарушение, оно не нанесло какого-либо значительного ущерба государственным или общественным интересам, либо непосредственно гражданам и с учетом характера правонарушения и роли ФИО1, его поведения, учитывая, что ФИО1 принял все меры и устранил выявленные нарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием в его адрес.

На основании изложенного и руководствуясь п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление № *** от 01.10.2020 заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ******* - отменить, освободить от административной ответственности ФИО1, *** года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, удовлетворив жалобу ФИО1

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Заварихина Я.С.