Дело № 2-12892017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

Председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Токмаковой Н.В., 

с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в интересах РФ, неопределенного круга лиц в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. Прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом «http:medicrus1.com» запрещенной к распространению на территории РФ информации, а именно: о продаже листков нетрудоспособности (больничных листков), а также различных видов медицинских справок: для водительского удостоверения; в бассейн, для получения путевки, справка о беременности, о кодировании от алкоголизма, справка свободной формы из лечебного учреждения и другие виды справок. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских документов без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информацией и требует ограничения доступа к информации, размещенной на сайте. На основании вышеизложенного, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с доменным именем «http:medicrus1.com» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель заявителя прокурор отдела ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании заявление поддержала, просила удовлетворить. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникаций по 

<

адрес> не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронным ресурсам коррупционной направленности, а именно на страницы сайта с доменным именем: http:medicrus1.com, осуществляется свободный доступ к электронным ресурсам, содержащим материалы по получению листков нетрудоспособности (больничных листков), а также различных видов медицинских справок: для водительского удостоверения; в бассейн, для получения путевки, справка о беременности, о кодировании от алкоголизма, справка свободной формы из лечебного учреждения и другие виды справок без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских справок. 

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом. исполнительной власти.

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. По смыслу приведенных выше норм выдаче медицинского заключения предшествует про ведение осмотра врачом. 

Вместе с тем, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), являются уголовно наказуемыми деяниями. 

Также статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению медицинских документов без проведения медицинского осмотра организацией, имеющей лицензию. на осуществление медицинской деятельности с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информацией и требует ограничения доступа к информации, размещенной на сайте. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

П.6 ст.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона N 149-ФЗ). 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к продаже листков нетрудоспособности (больничных листков), а также различных видов медицинских справок: для водительского удостоверения; в бассейн, для получения путевки, справка о беременности, о кодировании от алкоголизма, справка свободной формы из лечебного учреждения и другие виды справок, недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 данного закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация, побуждающая к изготовлению и использованию подложного документа), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация, размещенная на странице сайта с URL адресом «http:medicrus1.com», должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При этом судом учитывается, что определение собственника интернет – ресурса не представилось возможным в ходе судебного следствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом «http:medicrus1.com» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО3 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>) для включения указателя сайта «http:medicrus1.com» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Подлинник решения находится в материалах дела №2-1289/2017 Центрального районного суда г. Читы