дело № 2-2698/2020

26RS0002-01-2020-004435-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Нестеренко Е.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3 к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, 16.03.2020 года обратился в комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о согласовании реконструкции жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 355004, 

<

...> д.

<

номер обезличен>. Из ответа комитета градостроительства администрации города Ставрополя №481-06/7-17/3-879 от 09.04.2019 следует, что согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. Согласно ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. П.2 ст.40 ЖК РФ предусмотрено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного ФИО1 было отказано в согласовании реконструкции жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 355004, 

<

...>. Вместе с тем, как указали истцы, комитетом градостроительства администрации города Ставрополя не учтено, что истцами получено согласие всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 355004, 

<

...> д.

<

номер обезличен> на признание права собственности на пристройку площадью 32,7 кв.м. к квартире №5 

<

номер обезличен> по ул. Лермонтова, г. Ставрополя, а также на признание права собственности на указанную квартиру, в реконструированном виде, за ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3, являющимися собственниками указанной квартиры, по ? доли в праве у каждого. Для технического обследования жилого дома расположенного по адресу: 355004, 

<

...> ФИО1 обратился в МУП «Земельная палата» г. Ставрополя. В соответствии с выводами содержащимся в заключении №486-19 от 09 декабря 2019 года МУП «Земельная палата» г. Ставрополя по обследованию квартиры 

<

номер обезличен>, после реконструкции жилого дома по ул. Лермонтова, в городе Ставрополе, по определению технического состояния конструкций дома после реконструкции и рекомендаций по их дальнейшей эксплуатации: несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома №81 по ул. Лермонтова в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома квартиры №5 по улице Лермонтова в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. В результате реконструкции было выполнено: строительство одноэтажной пристройки, внутренними размерами 4,50м х 7,42м, для размещения: жилой комнаты пом. №1, площадью 32,7 кв.м. Истцы просят суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 право по ? доли в праве общей долевой собственности каждому на квартиру №5 в жилом доме по улице Лермонтова, 81 в городе Ставрополе в реконструированном состоянии, общей площадью 85,1 кв.м., жилая площадь 66,0 кв.м., количество комнат – 4, а также указать, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи для проведения государственного учета.

Истцы ФИО1, ФИО2 извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истцами осуществлено строительство одноэтажной пристройки наружными размерами 4,5 м х 7,42 м для размещения жилой комнаты № 1 площадью 32,7 кв.м. Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. В силу статей 246, 247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации. Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что реконструкция является видом градостроительной деятельности и представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Частью 14 статьи 1 ГрК РФ установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 ГрК РФ. В силу пункта 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект. Таким образом, с учетом установленных обстоятельств на произведенную истцом самовольную реконструкцию жилого помещения распространяются положения ГК РФ, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки. В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3). Произведенные истцами работы по строительству пристройки являются реконструкцией и подпадают под признаки самовольной, поскольку выполнены в отсутствие необходимых согласований с уполномоченным органом, что подтверждается письмом комитета градостроительства от 09.04.2020 № 481-06/7-17/3-879. Кроме того, осуществленная реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором расположен этот дом. При строительстве помещения № 1 в спорной квартире увеличилась ее общая площадь, а также площадь всего жилого дома, соответственно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначальных размеров, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенную часть. Согласно статье 36 и статье 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений. Положениями подпункта 6.2 пункта 7 статьи 51 ГрК РФ также предусмотрена необходимость получения решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае реконструкции многоквартирного дома. Формы и порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определены статьями 45 и 46 ЖК РФ. При этом часть 5.1 статьи 48 ЖК РФ требует указания сведений о лице, участвующем в голосовании, и о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании. В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. В результате реконструкции жилого помещения истца нарушена целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома и его архитектурный облик.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена частями 1, 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи квартиры от 07.12.2006 года истцам на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира №5 площадью 53,4 кв.м, в жилом доме по адресу: 

<

...> д

<

номер обезличен>.

Согласно техническому плану помещения от 10.04.2019 года подготовленному ООО «Изыскатель ЮГ», собственник помещения с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, провел переустройство и перепланировку жилого помещения: 

<

...> д

<

номер обезличен>

В соответствии с выводами содержащимся в заключении №486-19 от 09 декабря 2019 года МУП «Земельная палата» г. Ставрополя по обследованию квартиры 

<

номер обезличен>, после реконструкции жилого дома по ул. Лермонтова, в городе Ставрополе, по определению технического состояния конструкций дома после реконструкции и рекомендаций по их дальнейшей эксплуатации: несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома №81 по ул. Лермонтова в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома квартиры 

<

номер обезличен> по улице Лермонтова в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. В результате реконструкции было выполнено строительство одноэтажной пристройки, внутренними размерами 4,50 х 7,42 м, для размещения жилой комнаты пом. №1, площадью 32,7 кв.м.

Как установлено в судебном заседании указанные строительные работы, выполнены истцами за свой счет, для размещения жилой комнаты пом.№1, площадью 32,7кв.м.

В настоящее время в соответствии с заключением №486-19 от 09 декабря 2019 года МУП «Земельная палата» г. Ставрополя по обследованию квартиры 

<

номер обезличен>, после реконструкции жилого дома по ул. Лермонтова, в городе Ставрополе, квартира №5, после реконструкции жилого дома, по ул. Лермонтова, 

<

номер обезличен> в городе Ставрополе имеет следующие основные показатели квартиры: этажность: одноэтажный дом; общая площадь: 85,1 кв.м.; жилая площадь: 66 кв.м.; количество комнат: 4.

Судом установлено, что площадь квартиры №5, жилого дома, по ул. Лермонтова, 

<

номер обезличен>, в городе Ставрополе, изменилась в результате самовольного возведения пристройки в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При реконструкции произведены следующие виды строительно-монтажных работ: возведение строительных конструкций одноэтажной пристройки, внутренними размерами 4,50х7,42м; закладка бутобетонных фундаментов, ленточных; возведение стен из шлакоблоков на цементно- песчаном растворе, с устройством оконного проема; монтаж дощатого покрытия по деревянным балкам; устройство кровли из стальных профилированных листов с полимерным покрытием по деревянной обрешетке и деревянным балкам; заполнение оконного проема оконным блоком; пробивка дверного проема и установка дверного блока в стене между помещениями №1,4; выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что была произведена реконструкция жилого помещения с созданием нового объекта недвижимости, являющегося, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно указанному техническому заключению №486-19 от 09 декабря 2019 года несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома №81 по ул. Лермонтова в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома квартиры №5 по улице Лермонтова в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Доказательств обратного в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Из материалов дела следует, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, поскольку он обращался в комитет градостроительства администрации города Ставрополя по вопросу согласования реконструкции квартиры №5, жилого дома, по ул. Лермонтова, 81, в городе Ставрополе.

В ответе комитета градостроительства администрации города Ставрополя №

<

номер обезличен> от 09.04.2019 года истцу рекомендовано обратиться в суд, поскольку право собственности на самовольное строение может быть признано в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, правообладателями земельного участка по адресу: 

<

...> д

<

номер обезличен>, с разрешенным использованием – под многоквартирным (1, 2 этажа) жилым домом, на праве общей долевой собственности являются собственники помещений многоквартирного дома; доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, истец является участником долевой собственности на указанный земельный участок.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их переноску или снос.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (статья 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1 и 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного жилого дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве собственности на общее имущество.

Истцами представлено согласие собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, согласно которому они не возражают против признания за истцами права собственности на пристройку площадью 32,7 кв.м.

Список лиц, указанных в согласии в качестве собственников помещений многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу, подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы предпринимали меры к согласованию самовольно выполненной реконструкции их квартиры, самовольная постройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцами исковых требований.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3 к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 право собственности на ? долю каждому в праве общей долевой собственности на квартиру № 5 в жилом доме по улице Лермонтова, 

<

номер обезличен> в городе Ставрополе, в реконструированном состоянии, общей площадью 85,1 кв.м, жилая площадь 66,0 кв.м., количество комнат – 4.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 на реконструированную квартиру №5, общей площадью 85,1 кв.м., в жилом доме по улице Лермонтова, 81 в городе Ставрополе. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2020 года.

Судья О.В. Савина