Дело № 2-1766/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 28 августа 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды обучения в ГПТУ №3 г.Воркуты с 01.09.1979 по 12.01.1983гг., службы в армии с 18.10.1983 по 25.01.1986гг., подготовки к профессиональной деятельности с 23.02.1983 по 03.05.1983, с 05.05.1983 по 10.05.1983, с 12.05.1983 по 16.05.1983, с 18.05.1983 по 20.05.1983, с 22.05.1983 по 25.05.1983, с 27.05.1983 по 21.06.1983, с 04.07.1983 по 17.08.1983, с 26.05.1998 по 04.06.1998; обязать с 01 мая 2017 г. произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента, рассчитанного по специальному стажу в размере 0,67; выплатить недоплату пенсии в связи с перерасчетом пенсии с индексацией на индексы роста потребительских цен по Республике Коми, взыскать судебные расходы на представителя 14000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что ранее являлся получателем пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», с 01 мая 2017 г. является получателем пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком не учтены в специальный стаж указанные выше периоды, с чем он не согласен. Считает, что с учетом спорных периодов его стажевый коэффициент по специальному стажу составит 0,67. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов военной службы и подготовки к профессиональной деятельности. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Судебные расходы считают завышенными.

В судебном заседании истец, участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился по доводам отзыва.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 гг. размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С 1 января 2015 года пенсии назначаются с учетом Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец с 28.08.2009 г. являлся получателем пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», с 01 мая 2017 г. является получателем пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 1 января 2015г., пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 3,4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно копии военного билета истец проходил военную службу по призыву с 18.10.1983 года по 25.01.1986 года. По данным трудовой книжки и копии диплома в период с 01.09.1979 по 12.01.1983 гг. истец обучался в ГПТУ №3 г.Воркуты. Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с 18.10.1983 года по 25.01.1986 года и период обучения в образовательном учреждении исключены ответчиком из специального стажа истца. Период работы истца как до службы в армии, так и после нее в должностях электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Управлении по монтажу и наладке оборудования ПО «Воркутауголь», так и период работы истца после обучения в СПТУ №3 г.Воркуты в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Управлении по монтажу и наладке оборудования ПО «Воркутауголь» относятся к специальному стажу по Списку №2 и включены ответчиком в специальный стаж по Списку №2.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ №3 г.Воркуты, службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях. 

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе истца в ГПТУ №3 г.Воркуты и службе в армии, периоды до службы в армии и после нее, а также период работы истца после обучения в ГПТУ №3 г.Воркуты относятся к специальному стажу по Списку №2 и включены ответчиком в специальный стаж по Списку №2, суд приходит к выводу о том, что сами спорные периоды обучения и период службы в армии подлежат зачету в специальный стаж истца по Списку №2, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды с 23.02.1983 по 03.05.1983, с 05.05.1983 по 10.05.1983, с 12.05.1983 по 16.05.1983, с 18.05.1983 по 20.05.1983, с 22.05.1983 по 25.05.1983, с 27.05.1983 по 21.06.1983, с 04.07.1983 по 17.08.1983, с 26.05.1998 по 04.06.1998 гг. обозначены как ДВСТО (подготовка к профессиональной деятельности) и исключены ответчиком из специального стажа истца по Списку №2. Из справки, имеющейся в материалах пенсионного дела следует, что в период с 26.05.1998 по 04.06.1998 истец обучался на курсах повышения квалификации в УКК, а в периоды с 23.02.1983 по 21.06.1983 гг., с 04.07.1973 по 17.08.1983 гг. истец обучался на курсах в ДОСААФ.

Поскольку обучение на курсах в ДОСААФ не связано с трудовой деятельностью истца в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в Управлении по монтажу и наладке оборудования ПО «Воркутауголь» суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа по Списку №2 периоды обучения на курсах в ДОСААФ с 23.02.1983 по 03.05.1983, с 05.05.1983 по 10.05.1983, с 12.05.1983 по 16.05.1983, с 18.05.1983 по 20.05.1983, с 22.05.1983 по 25.05.1983, с 27.05.1983 по 21.06.1983, с 04.07.1983 по 17.08.1983.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период прохождения истцом курсов повышения квалификации с 26.05.1998 по 04.06.1998 г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, период прохождения обучения истца на курсах подлежит включению в специальный стаж работы истца.

В связи с изложенным, включению в специальный стаж истца по Списку №2 подлежит период прохождения обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в УКК ОВУ с 26.05.1998 по 04.06.1998 гг. Следовательно, стаж истца по Списку №2 на 01.01.2002 г. с учетом спорных периодов в календарном исчислении составит 21 год 05 мес. 23 дн. При этом общий трудовой стаж истца в льготном исчислении составляет более 25 лет. При таких обстоятельствах, суд считает, что истцу с учетом включенных спорных периодов работы в специальный стаж по Списку №2 может быть установлен стажевый коэффициент по специальному стажу 0,63.

Основания для применения стажевого коэффициента по специальному стажу в размере 0,67 отсутствуют, поскольку при наличии специального стажа по Списку №2 21 год 05 мес. 23 дн. и требуемого 12 лет 6 мес. у истца имеется 8 полных лет, отработанных сверх требуемого стажа.

Из материалов пенсионного дела следует, что при переводе истца с пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик установил истцу стажевый коэффициент в размере 0,63, и начальный пенсионный капитал в размере 249173,04 руб. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что недоплата пенсии за период с 01 мая 2017 года по 31 августа 2017 года отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента, рассчитанного по специальному стажу в размере 0,67, выплате недоплаты пенсии в связи с перерасчетом пенсии с индексацией на индексы роста потребительских цен по Республике Коми с 01 мая 2017 года по 31 августа 2017 года следует отказать.

В иске ситец просит взыскать 14 000 руб. за судебные расходы, понесенные им в связи с оплатой юридических услуг. Из квитанции к приходному ордеру № 0000 от 26 июня 2017 г. истцом ООО «Май» оплачено 13 000 руб. за ведение гражданского дела в суде.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, частичное удовлетворение исковых требований, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, а также объема работы, выполненной представителем истца, суд уменьшает расходы на представителя до 5000 рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды службы в Вооруженных Силах СССР с 18.10.1983 года по 25.01.1986 года, период обучения в ГПТУ №3 г.Воркуты с 01.09.1979 по 12.01.1983, период подготовки к профессиональной деятельности с 26.05.1998 по 04.06.1998 гг.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы на представителя в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов обучения на курсах в ДОСААФ с 23.02.1983 по 03.05.1983, с 05.05.1983 по 10.05.1983, с 12.05.1983 по 16.05.1983, с 18.05.1983 по 20.05.1983, с 22.05.1983 по 25.05.1983, с 27.05.1983 по 21.06.1983, с 04.07.1983 по 17.08.1983, перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента, рассчитанного по специальному стажу в размере 0,67, выплате недоплаты пенсии в связи с перерасчетом пенсии с индексацией на индексы роста потребительских цен по Республике Коми с 01 мая 2017 года по 31 августа 2017 года - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина