УИД – 11RS0017-01-2025-000257-42

Дело № 2а-181/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга Республики Коми 15 апреля 2025 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Фоминой Г.Д., 

при секретаре судебного заседания Касевой Л.Н., 

с участием помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Быковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Сысольского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района обратился в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющему водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска прокурор указал, что согласно справке ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом: 

<

данные изъяты>. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются диагнозы с кодом заболевания по МКБ-10 F00-F09. В связи с этим, прокурор Сысольского района Республики Коми просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; судебное решение направить в ГИБДД МО МВД России «Сысольский» для внесения в базы сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 самостоятельно сдать водительское удостоверение в МО МВД России «Сысольский».

В судебном заседании помощник прокурора Быкова А.Ю. настаивала на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен. 

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» в суд представителя не направило, уведомлено надлежащим образом. Мнения по заявленным требованиям не выразило. 

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, находит требования прокурора Сысольского района Республики Коми основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ГИБДД МО МВД России «Сысольский» ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории 

<

данные изъяты>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям психиатрического кабинета ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у психиатра с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Согласно статье 27 п.1 Закона РФ № 3185-1 от 02.07.1992 г. и дополнительно ФЗ № 464 от 04.08.2023 г. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" был взят на диспансерное наблюдение. Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 г. № 3759-р « Об утверждении перечня медицинских психиатрических противопоказаний» данный диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортом.

Согласно справки врача психиатра ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерной группе наблюдения с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Условия получения права на управление транспортными средствами установлены статьей 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В том числе, одним из условий является отсутствие у лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Согласно ст. 23.1 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ст. 23 указанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривает в установленных случаях обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидатами в водители или водителями, целью которого является определение у данных лиц наличия или отсутствия медицинских противопоказаний либо ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что Органические, включая симптоматические, психические расстройства по коду заболевания F00 – F09 являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с абзацем вторым п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из положений ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" следует, что за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями может быть установлено диспансерное наблюдение.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и/или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (Приложение № 2). Согласно п. 5 указанного Порядка, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в установленных п. 12 указанного Порядка случаях.

Представленной медицинской документацией ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» подтверждается наличие у административного ответчика указанного выше психического расстройства, то есть административный ответчик имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время не отвечает установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

П. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абзаца девятого ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункты 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 Определения от 27 февраля 2020 года N 521-0, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.). К числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1). 

В Определении от 27 февраля 2020 года № 521-0 Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что наличие у гражданина прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о существовании непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При установлении у гражданина медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем в этом случае действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено. 

На основании изложенного выше суд, учитывая представленную медицинскую документацию и установленный диагноз, приходит к выводу о наличии у административного ответчика медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем административный иск прокурора Сысольского района Республики Коми подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сысольского района Республики Коми к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, самостоятельно сдать водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Сысольский».

Судебное решение направить в ГИБДД МО МВД России «Сысольский» для внесения в базы сведений о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья – подпись 

Копия верна. судья Г.Д. Фомина