Дело № 5-2847/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 27.11.2020

Судья Индустриального районного суда г. Перми Летягин Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Казаковой Ю.Ю., с участием защитника Шведко О.Х., действующей в интересах ООО «Заходи» на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Заходи», ИНН № адрес регистрации: 

<

адрес>,

установил:

согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного должностным лицом министерства промышленности и торговли Пермского края ФИО1, ООО «Заходи» в условиях режима повышенной готовности на территории Пермского края, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допущено нахождение в торговом зале магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, покупателей без средств индивидуальной защиты (масок), чем нарушены требования, установленные п. 12.6 Указа временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае». Непосредственное обнаружение нарушений осуществлено в ходе проведения мониторинга исполнения противоэпидемических мероприятий должностными лицами Управления Роспотребнадзора Пермского края.

В судебном заседании защитник указала, что нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении – ООО «Заходи» не получало извещение о времени и месте его составления. Сам протокол поступил в общества без приложения материалов, на основании которых возбуждено производство. Протокол составлен неуполномоченным лицом. Событие правонарушения не доказано, в торговой точке имеются: объявление о недопустимости входа без средств защиты, необходимости соблюдения социальной дистанции, дезинфицирующее средство и маски для покупателей, то есть обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению ограничений. Кроме того, общество является субъектом малого предпринимательства, поэтому просит суд ограничиться предупреждением. Представлены письменные пояснения аналогичного содержания.

Заслушав защитника, изучив имеющиеся материалы, прихожу к следующим выводам.

Положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено продолжение функционирования органов управления при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в режиме повышенной готовности, мероприятия, реализуемые в данном режиме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», с 15.03.2020 года в Пермском крае введен режим «Повышенная готовность».

В соответствии с п. 12.6 Указа временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам необходимо организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:26 по адресу: 

<

адрес> в помещении торгового зала магазина «Заходи» находились покупатели, не использующие средства индивидуальной защиты органов дыхания, при этом в допуске в помещение им отказано не было, их обслуживали.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Заходи» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, учитывая, что данное юридическое лицо в условиях режима повышенной готовности на территории Пермского края, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), нарушило правила поведения, установленные указом временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» в соответствующей редакции.

Вина ООО «Заходи» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом от 30.09.2020, фото- и видеоматериалом. Оценка указанных доказательств с позиций относимости, допустимости, достоверности, позволяет сделать вывод о том, что их совокупность достаточна для установления в бездействии ООО «Заходи» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы защитника подлежат отклонению.

Факт извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подтверждается направлением в адрес общества почтового отправления категории «АДМИНИСТРАТИВНОЕ», которое возвращено в административный орган по истечении срока хранения, риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по адресу места регистрации юридического лица, несет само юридическое лицо. Срок хранения данного отправления в отделении почтовой связи соблюден. Тот факт, что копия протокола поступила без приложений, указанных в нем, не свидетельствует о нарушении административным органом норм права, влекущем признание процедуры привлечения к ответственности незаконной. Вопреки доводам о составлении протокола неуполномоченным должностным лицом, протокол в отношении ООО «Заходи» составлен заведующим сектором, консультантом сектора административной работы управления потребительского рынка Министерства промышленности и торговли Пермского края, данная должность входит в перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти, утвержденный указом врио губернатора Пермского края от 23.04.2020 № 49 (п. 4(1).9). В ходе просмотра видеозаписи в судебном заседании подтверждены факты обслуживания покупателей без масок, допуска таких покупателей на объект, отсутствие средств защиты органов дыхания в помещении магазина, которыми покупатели могли бы воспользоваться.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от 100 000 до 300 000 руб.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания так же принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение и полагаю возможным перечисленные обстоятельства признать обстоятельства исключительными и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, учитывая характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Заходи», ИНН № адрес регистрации: 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.В. Летягин

Копия верна. Судья Е.В. Летягин

Подлинный документ подшит в деле 

№ 5-2847/2020 

Индустриального районного суда г.Перми

УИД 59RS0002-01-2020-007544-06

<

данные изъяты>