Дело № 2-436/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области 

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Садыковой З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным уведомления 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным уведомления Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного администрации Аргаяшского муниципального района с рекомендацией об исключении его фамилии из Списка ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года. 

В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Его права на льготы подтверждаются удостоверением, записями в Военном билете, из которых также подтверждается его участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе в/ч № с 03.06.1996 по 07.01.1997. Удостоверение о праве на льготы было выдано впервые 15.06.2005. 20 сентября 2011 года ему был выдан дубликат удостоверения, согласно которому он имеет право на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». На основании решения Аргаяшского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Аргаяшского муниципального района возложена обязанность внести его фамилию в Список ветеранов боевых действий, инвалидов, членов семей погибших, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Аргаяшском муниципальном районе и вставших на учет до 2005 года с 19 февраля 2001 года. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет им были предоставлены все необходимые документы. В ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с уведомлением Министерства социальных отношений Челябинской области № 416 от 09.04.2018, где администрации Аргаяшского муниципального района рекомендовано исключить его фамилию из Списка ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года в связи с тем, что удостоверение ветерана боевых действий выдано 15.06.2005. Полагает, что законных оснований для снятия его фамилии с учета и исключения из Списка ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется. 

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные права. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путемпризнания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов должна осуществляться путем применения надлежащих способов защиты. То есть заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, характеру нарушения и подлежит применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего его применения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в период с 03.06.1996 по 07.01.1997, что подтверждается сведениями военного билета. 

15.06.2005ФИО1 выдано удостоверение, на основании которого он имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах». 

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию Аргаяшского муниципального района возложена обязанность внести ФИО1 в Список ветеранов боевых действий, инвалидов, членов семей погибших, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Аргаяшском муниципальном районе и вставших на учет до 2005 года с 19 февраля 2001 года. 

Указанным решением установлено, что невыдача ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий до 01.01.2005 основанием для отказа в иске не является, ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается, в том числе, записями к военному билету.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социальных отношений Челябинской области в администрацию Аргаяшского муниципального района направлено письмо, в котором рекомендовано администрации Аргаяшского муниципального района исключить ФИО1 из списков ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты. 

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в Списке ветеранов боевых действий, членов семей погибших, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 199-ФЗ от 29.12.2004, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Аргаяшском муниципальном районе и вставших на учет до 2005 года.

Из ответа администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение об исключении ФИО1 из списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, администрацией Аргаяшского муниципального района не принималось. 

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств субвенций из федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, установлен постановлением Правительства Челябинской области № 149-П от 27.07.2006. 

Согласно п. 4 Положения о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, на основании поданных гражданами заявлений органами местного самоуправления составляются список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты, и список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии.

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения Министерство социальных отношений Челябинской области на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, осуществляет формирование реестра ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, по Челябинской области.

Таким образом, из указанных выше положений закона следует, что составление списка ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты, возложено на органы местного самоуправления.

Принимая во внимание, что уведомление Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ носит рекомендательный характер, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из списка ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты, не исключен, суд полагает, что права ФИО1 не являются нарушенными. 

В связи с тем, что судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит только нарушенное право, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца в результате действий ответчиков, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, учитывая, что законодателем не установлен такой способ защиты нарушенного права, как признание недействительным уведомления, носящего рекомендательный характер. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным уведомления Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного администрации Аргаяшского муниципального района с рекомендацией об исключении его фамилии из Списка ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: 

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: