К делу № 2-1887/2023

УИД: 23RS0002-01-2022-010729-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 27 сентября 2023 года 

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего – Горова Г.М.,

при секретаре – Сухощеевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г.Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г.Сочи в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета.

В обосновании заявленных исковых требований Истец указал, что прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчиков, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Просит суд: признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5018 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного личного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес> Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать, без истребования дополнительных заявлений и документов, в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5018 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного личного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по образованию земельных участков № и № раздела земельного участка с кадастровым номером № и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образованных земельных участках в соответствии со следующими каталогами координат:

№ точки X Y

№

1 303330,22 2219180,05

2 303351,21 2219192,09

3 303323,62 2219214,17

4 303330,60 2219217,81

5 303326,51 2219221,92

6 303281,76 2219191,81

7 303285,84 2219170,84

8 303286,13 2219169,37

1 303330,22 2219180,05

№ точки X Y

№

9 303330,09 2219137,19

10 303374,24 2219147,33

11 303353,89 2219194,39

4 303330,60 2219217,81

3 303323,62 2219214,17

2 303351,21 2219192,09

1 303330,22 2219180,05

8 303286,13 2219169,37

12 303291,65 2219140,92

13 303302,31 2219141,80

14 303327,16 2219145,42

9 303330,09 2219137,19

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок №, площадью 1856 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка №, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки X Y

№

1 303330,22 2219180,05

2 303351,21 2219192,09

3 303323,62 2219214,17

4 303330,60 2219217,81

5 303326,51 2219221,92

6 303281,76 2219191,81

7 303285,84 2219170,84

8 303286,13 2219169,37

1 303330,22 2219180,05

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок №, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - 1856 кв.м, о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма», адресе - 

<

адрес>

Признать право общей долевой собственности: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан Отделом управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Центральном районе ДД.ММ.ГГГГ, - в размере 3/5 доли в праве общей долевой собственности; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан УВД г. Невинномысска Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, - в размере 1/5 доли в праве общей долевой собственности; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 № выдан Отделом внутренних дел по Центральному внутригородскому району г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, - в размере 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок № площадью 3162 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка №, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки X Y

23№

9 303330,09 2219137,19

10 303374,24 2219147,33

11 303353,89 2219194,39

4 303330,60 2219217,81

3 303323,62 2219214,17

2 303351,21 2219192,09

1 303330,22 2219180,05

8 303286,13 2219169,37

12 303291,65 2219140,92

13 303302,31 2219141,80

14 303327,16 2219145,42

9 303330,09 2219137,19

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права общей долевой собственности ФИО1 (3/5 доли в праве общей долевой собственности), ФИО2 (1/5 доли в праве общей долевой собственности), ФИО3 (1/5 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок №, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - 3162 кв.м, о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указать, что п.п. 4, 5, 6, 7 решения подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю без истребования дополнительных заявлений и документов, после исполнения п.п. 1, 2, 3 решения суда.

Истец - заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г.Сочи в интересах Российской Федерации, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представлено. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, Разумная В.Н., уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представители третьих лиц – МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, ФГБУ «Сочинский национальный парк», администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представлено. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г.Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее - ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1, которыми ЛK РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции, далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 28.12.2013) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-Ф3, далее - ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ, далее - ЛK РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛK РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Веселовского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2017, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от 11.02.2021 № 186-О установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛK РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, составлявшие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенных пунктов города - курорта Сочи приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшение площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 №49-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:1984 частично расположен в границах земель Веселовского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, в пределах выдела 8 квартала 51 Веселовского участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка.

Вместе с тем на спорный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, Разумной В.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.11.2021 года.

Основанием первичной государственной регистрации права собственности первоначального собственника ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:1984, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, 

<

...> послужило постановление администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района г. Сочи № 182 от 26.08.1992 «О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», а также решение Адлерского районного суда г. Сочи от 06.10.2008, согласно описи регистрационного дела № 2322-32747-3.

В силу ст. 51 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст.ст. 24-27, 64 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации», п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» распоряжение земельными участками национальных парков к полномочиям администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского внутригородского района г. Сочи не относилось.

В материалах регистрационного дела заверенная копия постановления № 182 от 26.08.1992 отсутствует, имеется лишь архивная копия и архивная выписка к указанному постановлению.

Постановление № 182 от 26.08.1992 не предусматривало изъятия земель Сочинского национального парка для размещения спорного земельного участка, а также не предоставляло право ФИО4 на формирование земельного участка в пределах национального парка. 

В нарушение ст. 30, 32 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 постановление № 182 от 26.08.1992 не утверждало конкретный перечень граждан, за которыми закреплялись земельные участки в пожизненное наследуемое владение, в тексте постановления отсутствует ссылка на наличие приложения.

Так, в связи с принятием Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле от 28.02.1990 № 1251-1, Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе», Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» гражданам предоставлялось право на получение земельных участков по своему выбору в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду, а также устанавливалась обязанность переоформить права на ранее полученные земельные участки.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического закрепления земельных участков в собственность, пользование, в том числе аренду, владение за гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками, но на срок не более двух лет с момента вступления в действие настоящего Закона. По истечении этого срока названное право утрачивается.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.01.1992 №32 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в крае» утверждены мероприятия по проведению земельной реформы на территории Краснодарского края, согласно которым администрациям сельских населенных пунктов, поселков и городов, комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам районов, городов и края необходимо в течение 1992 года обеспечить переоформление и выдачу документов на право собственности на земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства за счет средств собственников земли.

Во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов 26.08.1992 главой администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи принято постановление № 182, которым закреплен общий порядок оформления права пожизненного наследуемого владения на ранее предоставленные земельные участки.

При этом из содержания указанного постановления не следует, что предусмотрен прилагаемый список землепользователей, которым переоформляются права на ранее предоставленные земельные участки.

На основании акта приема-передачи от 16.10.1998 постановление главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от 26.08.1992 № 182 передано на архивное хранение в архивный отдел администрации Адлерского района города Сочи. На момент передачи на архивное хранение приложение к указанному постановлению отсутствовало.

Между тем, приложение к постановлению главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от 26.08.1992 № 182, на основании которого ФИО4 выдана архивная выписка, передано в архивный отдел администрации Адлерского района города Сочи письмом главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города Сочи от 17.12.2003 № 226. Из содержания указанного письма следует, что в списки внесены фактические землепользователи на момент издания постановления при обработке архивных документов по технической причине не приобщены в виде приложения к данному постановлению.

Однако в ходе изучения вышеуказанных документов установлено, что приложение к постановлению главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от 26.08.1992 № 182 подготовлено с помощью технических средств не на момент его издания, содержит заведомо ложные сведения о лицах, являющиеся землепользователями, за которыми закрепляется право пожизненного наследуемого владения, а также об адресе и площади земельных участков.

Данные обстоятельства подтверждаются приговором Адлерского районного суда города Сочи от 17.05.2012 по делу № 1-49/12, в соответствии с которым ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Судом установлено, что ФИО5 путем обмана, выразившегося в использовании подложного документа - приложения к постановлению главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от 26.08.1992 № 182, в которые внесены заведомо ложные сведения о наличии у нее прав на земельный участок, незаконно приобрела право на земельный участок.

Более того, в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, земля находилась в государственной собственности, при этом в соответствии со ст.ст. 8, 20, 21, 53 Основ предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось в порядке отвода, право владения и пользования землей удостоверялось государственным актом, при этом любые сделки с землей признавались недействительными, а самовольно занятые участки подлежали возврату по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Аналогичные положения были установлены статьями 3, 31, 32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

Так, в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992. N 177 утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, которая может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение и права предприятий, учреждений, организаций на бессрочное (постоянное) пользование землей. Форма государственного акта утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 19.09.1993 № 493.

Исходя из требований ст. 32 Земельного кодекса РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Судом установлено, что землеустроительное дело на спорный земельный участок, предоставленный ФИО4 для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, заказано по истечении более 15 лет, в 2008 г., то есть отвод земельного участка в натуре не осуществлялся.

Таким образом, в соответствии нормами Земельного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в пожизненное наследуемое владение земельные участки для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, которое удостоверялось государственным актом либо свидетельством о праве собственности.

Также согласно информации администрации Нижнешиловского сельского округа муниципального образования городской округ г. Сочи от 26.05.2022 № 533 сведения о наличии записей о предоставлении земельного участка ФИО4 в похозяйственных книгах отсутствуют.

По информации территориального органа Росреестра от 22.03.2022 40/0898/22 сведений о наличии на хранении, а также выдаче правоудостоверяющих документов ФИО4 не имеется.

Учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд установил, что право собственности на спорный земельный участок возникло на основании приложения, содержащего заведомо ложные сведения о наличии права пожизненного наследуемого владение ФИО4 на земельный участок площадью 0,5 га по ул. Владимировская, д. 157 в селе Черешня.

Кроме того, земельный участок 23:49:0407005:1984 сформирован за счет вышеуказанных земель Веселовского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 находятся в собственности Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Указанные требования Инструкции по межеванию действуют в настоящее время.

Аналогичные положения предусмотрены действующими нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч.ч. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.

Данными положениями законодательства также предусмотрено, что согласование местоположения границ земельных участков проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Аналогичные положения предусматривались п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 459, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - МТУ Росимущества).

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Россиской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровом деле по межеванию земельного участка № акт согласования границ участка с территориальным органом Росимущества отсутствует.

Согласно п. 4 Требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/ 327, пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, действовавших с 02.10.2002 по 31.12.2008 и с 01.01.2009 до 01.01.2017 соответственно, сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

В настоящее время в пп. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Веселовского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 5018 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного личного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, судом установлено, что право собственности ФИО4 и последующих собственников возникло на спорный земельный участок незаконно.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 25.04.2022 и составленной фото таблиц следует, что обозначенный участок покрыт лесной растительностью, не огорожен, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1, ФИО2, Разумной В.Н. и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

В связи с этим спорный земельный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от 10.04.2018 № 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом представлены все доказательства нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчика.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таком положении суд считает, что исковые требования Заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г.Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г.Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета – удовлетворить.

1. Признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5018 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного личного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>

2. Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать, без истребования дополнительных заявлений и документов, в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5018 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного личного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>

3. Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по образованию земельных участков 23№ путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образованных земельных участках в соответствии со следующими каталогами координат:

№ точки Х У

№

1 303330,22 2219180,05

2 303351,21 2219192,09

3 303323,62 2219214,17

4 303330,60 2219217,81

5 303326,51 2219221,92

6 303281,76 2219191,81

7 303285,84 2219170,84

8 303286,13 2219169,37

1 303330,22 2219180,05

№ точки Х У

№

9 303330,09 2219137,19

10 303374,24 2219147,33

11 303353,89 2219194,39

4 303330,60 2219217,81

3 303323,62 2219214,17

2 303351,21 2219192,09

1 303330,22 2219180,05

8 303286,13 2219169,37

12 303291,65 2219140,92

13 303302,31 2219141,80

14 303327,16 2219145,42

9 303330,09 2219137,19

4. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок №, площадью 1856 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка №, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки Х У

№

1 303330,22 2219180,05

2 303351,21 2219192,09

3 303323,62 2219214,17

4 303330,60 2219217,81

5 303326,51 2219221,92

6 303281,76 2219191,81

7 303285,84 2219170,84

8 303286,13 2219169,37

1 303330,22 2219180,05

5. Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок № образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - 1856 кв.м, о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма», адресе - 

<

адрес>

6. Признать право общей долевой собственности:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан Отделом управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в Центральном районе ДД.ММ.ГГГГ, - в размере 3/5 доли в праве общей долевой собственности;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан УВД г. Невинномысска Ставропольского края 02.09.2004, - в размере 1/5 доли в праве общей долевой собственности;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан Отделом внутренних дел по Центральному внутригородскому району г. Сочи 05.06.2022, - в размере 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок № площадью 3162 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка №, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки Х У

№

9 303330,09 2219137,19

10 303374,24 2219147,33

11 303353,89 2219194,39

4 303330,60 2219217,81

3 303323,62 2219214,17

2 303351,21 2219192,09

1 303330,22 2219180,05

8 303286,13 2219169,37

12 303291,65 2219140,92

13 303302,31 2219141,80

14 303327,16 2219145,42

9 303330,09 2219137,19

7. Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права общей долевой собственности ФИО1 (3/5 доли в праве общей долевой собственности), ФИО2 (1/5 доли в праве общей долевой собственности), ФИО3 (1/5 доли в праве общей долевой собственности) на земельный участок № образованный в соответствии с п. 3 решения суда, о площади - 3162 кв.м, о категории земельного участка - «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

8. Пункты 4, 5, 6, 7 решения подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю без истребования дополнительных заявлений и документов, после исполнения п.п. 1, 2, 3 решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Горов Г.М.