Дело № 2-442/2024

(УИД 55RS0021-01-2024-000600-13)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 03.12.2024

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, мотивируя заявленные требования тем, что в 14.06.2024 она обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о заявлением о назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 30.09.2024 в назначении пенсии в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК. В решении указано, что по состоянию на 31.12.2023 страховой стаж истца составил 12 лет 09 месяцев 04 дня, ИПК – 15,430. Кроме того указано, что в страховой стаж не включены периоды работы с 20.04.1979 по 01.09.1979, с 19.04.1980 по 01.09.1980, с 17.02.1987 по 01.02.1998 на территории республики Казахстан, так как в Трудовой книжке печати не читаемы. 

03.12.2024 от ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996, назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращение, то есть с 14.06.2024, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, 

<

данные изъяты>, с учетом сведений по заработной плате за период с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996, отраженных в архивной справке о подтверждении трудового стажа и размера заработной платы № 18-03/2023/527 от 22.05.2023 сформированной ИС Единого электронного архива документов.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение Фонда законным, вместе с тем пояснила, что при условии, что судом в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996, по которым имеются сведения о выплате истцу заработной платы, страховой стаж составит 17 лет 06 месяцев 17 дней, с учетом заработной платы, указанной в запросе суда и Формуляра «Информационного листа» отношение по заработной плате составит 2,632, величина индивидуального пенсионного коэффициента 33,563, право на пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с 14.06.2024.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 2019 г. по 2022 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 14.06.2024 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в порядке статьи 8 Закона «О страховых пенсиях». Решением № 217774/24 в установлении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (л.д. 8 – 9). В решении указано, что по состоянию на 31.12.2023 страховой стаж истца составил 12 лет 09 месяцев 04 дня, ИПК – 15,430. Кроме того указано, что в страховой стаж не включены периоды работы с 20.04.1979 по 01.09.1979, с 19.04.1980 по 01.09.1980, с 17.02.1987 по 01.02.1998 на территории республики Казахстан, так как в Трудовой книжке печати не читаемы.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020. 

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: 

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; 

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом в рамках Соглашения от 13.03.1992 к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. 

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентные органы государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения: в организации, учреждения, предприятия, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, в архивные органы. 

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку заявленные истцом периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, то периоды работы могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными доказательствами. 

Согласно уведомления о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 10) ФИО1 зарегистрирована 15.08.2023.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 13 – 22), архивным справкам (л.д. 27, 28, 29, 30) ФИО1 с 17.02.2024 по 01.09.1988 работала учителем подготовительного класса Верхне-Бурлукской ВШ, с 01.09.1988 года переведена с должности учителя подготовительного класса на должность учителя английского языка, 27.08.2022 трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией Верхне-Бурлукской начальной школы.

Согласно архивной справки № 18-03/2023/527 от 22.05.2023 сформированной ИС Единого электронного архива документов (л.д. 33 - в период с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996 ФИО1 была начислена и выплачена заработная плата в следующем размере:

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

Январь (с 01.01 по 31.01) 

- 

173,75 б/л 

- 

230,32 

171,53 

- 

Февраль(с 01.02 по 28(29).02) 

18,12(с 17.02 по 28.02) 

55,60 б/л 

- 

230,32 

171,53 

- 

Март(с 01.01 по 31.01) 

72,50 

- 

- 

151,28 б/л 

171,53 

- 

Апрель(с 01.01 по 30.01) 

141,35 

- 

- 

134,51 б/л 

247,00 

- 

Май(с 01.01 по 31.01) 

155,55 

- 

- 

210,96 б/л 

370,00 

- 

Июнь (с 01.01 по 30.01) 

148,45 

- 

75,32 

174,00 

370,75 б/л 

- 

Июль(с 01.01 по 31.01) 

126,48 отп 

- 

140,00 

190,32 

370,59 б/л 

- 

Август(с 01.01 по 31.01) 

123,13 

- 

140,00 

210,95 

370,59 б/л 

- 

Сентябрь(с 01.01 по 30.01) 

173,75 

- 

230,32 

171,53 

250,05 б/л 

- 

Октябрь(с 01.01 по 31.01) 

173,50 

- 

230,32 

169,30 

69,00 

- 

Ноябрь(с 01.01 по 30.01) 

173,56 б/л 

- 

230,32 

171,53 

69,00 

- 

Декабрь(с 01.01 по 31.01) 

173,60 б/л 

- 

230,30 

142,32 б/л 

69,00 

- 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

Январь (с 01.01 по 31.01) 

- 

- 

1 826,59 

4260,12 

- 

- 

Февраль(с 01.02 по 28(29).02) 

- 

- 

1 826,59 

4260,12 

- 

- 

Март(с 01.01 по 31.01) 

- 

- 

2283,39 

4260,12 

- 

Апрель(с 01.01 по 30.01) 

- 

- 

2283,39 

5422,25 

- 

Май(с 01.01 по 31.01) 

- 

- 

2727,08 

5422,25 

- 

Июнь (с 01.01 по 30.01) 

- 

- 

2564,38 отп 

- 

- 

Июль(с 01.01 по 31.01) 

14 173,08 отп 

- 

2564,38 отп 

- 

- 

Август(с 01.01 по 31.01) 

18 879,06 отп 

762,87 

2747,99 отп 

- 

- 

Сентябрь(с 01.01 по 30.01) 

- 

907,33 

3642,61 

- 

- 

Октябрь(с 01.01 по 31.01) 

- 

1 241,09 

3900,54 

- 

- 

Ноябрь(с 01.01 по 30.01) 

- 

1 185,54 

3900,54 

- 

- 

Декабрь(с 01.01 по 31.01) 

- 

1 596,59 

3717,27 

- 

- 

Данные сведения подтверждаются и архивной справкой, содержащейся в выплатном деле ФИО1, оформленном в республике Казахстан в связи с назначением ей пособия по инвалидности (л.д. 40 – 41, 53 - 67).

Поскольку период работы ФИО1 в Верхне-Бурлукской ВШ подтверждается записью в трудовой книжке, архивными справками, сведениями по заработной плате, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996.

Согласно части 10 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из п. 2 ст. 30 указанного закона следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом и пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. При расчете пенсии значение имеет стажевый коэффициент и общий трудовой стаж.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 закона). 

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом, помимо прочего, с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии, а также с учетом периодов трудовой деятельности, исчисленных по состоянию на 01.01.2002.

Учитывая, что размер заработной платы истца, отраженный в архивной справке, подтвержден в ходе рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить уточненные исковые требования, включив в страховой стаж истца периоды в который было проведено начисление заработной платы с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996, и возложить на ответчика обязанность принять для расчета ИПК из расчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате за указанные периоды, отраженные в архивной справке о подтверждении трудового стажа и размера заработной платы № 18-03/2023/527 от 22.05.2023 сформированной ИС Единого электронного архива документов.

Согласно справке ОСФР по Омской области (л.д. 161 - 162), расчета пенсии, (л.д. 163 – 164), данных о стаже (л.д. 165), данных о стаже (л.д. 166), данных о результатах расчета заработка (л.д. 167) при включении в страховой стаж спорных периодов работы в Верхне-Бурлукской ВШ с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996 (периоды получения заработной платы) страховой стаж составит 17 лет 06 месяцев 17 дней. С учетом заработной платы, выплаченной в указанные периоды и Формуляра «Информационного листа» от 20.08.2024 за периоды с февраля 1987 по декабрь 1991, с августа 1994 по май 1996, за 1998 – 2001 годы отношении по заработной плате составляет 2.632, величина пенсионного коэффициента 33,563, право на пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает в 14.06.2024.

Разрешая требования о назначении истцу страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание следующее.

По правилам ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии или необоснованного расчета размера пенсии без учета представленных гражданином документов своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Определяя дату назначения истцу пенсии, суд исходит из того, что при обращении за назначением пенсии истцом были представлены все необходимые документы, и орган пенсионного обеспечения имел возможность проанализировать предоставленные сведения, соотнести имеющуюся информацию в совокупности со всеми сведениями. Ненадлежащим образом исполнив указанную обязанность, ответчик фактически лишил истца права на получение страховой пенсии с даты, с которой истец имел право ее получать с учетом предоставленных им сведений. В указанной связи страховая пенсия подлежит назначению с даты обращения ФИО1 с заявлением за назначением пенсии с 14.06.2024. 

Согласно заявлению (л.д. 72 – 73) ФИО1 обратилась за назначением пенсии 14.06.2024.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены частично, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС 

<

***>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Верхне-Бурлукской ВШ с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, 

<

данные изъяты>, страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», с 14.06.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, 

<

данные изъяты>, с учетом сведений по заработной плате за период с 17.02.1987 по 15.12.1987, с 16.06.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1994 по 31.05.1996, отраженных в архивной справке о подтверждении трудового стажа и размера заработной платы № 18-03/2023/527 от 22.05.2023 сформированной ИС Единого электронного архива документов.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме. 

Судья Г.Г. Щеглаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2024

Судья Г.Г. Щеглаков