Дело № 2-5513/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Макарове В.А. в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора г. Ялта Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Ремонтно-эксплуатационная организация – 1 города Ялта» о понуждении к совершении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

и.о. заместителя прокурора города Ялты Республики Крым, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском мотивируя следующим. Проведенной проверкой установлено следующее. 

<

дата> Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым Муниципальному унитарному предприятию «Ремонтно-эксплуатационный участок - 1» выдана лицензия №

<

номер> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

адрес> находятся в управлении МУП «РЭО-1», что подтверждается реестром многоквартирных домов Республики Крым, в отношении которых лицензиатом (МУП «РЭО-1») осуществляется деятельность по управлению. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в реестр лицензии МУП «РЭО-1» - 

<

дата>, а жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в реестр лицензии МУП «РЭО-1» - 

<

дата>. Таким образом, с учетом даты внесения указанных многоквартирных домов в реестр, договор о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования необходимо было заключить: в отношении МКД по адресу: 

<

адрес> срок до 

<

дата>; в отношении МКД по адресу: 

<

адрес> срок до 

<

дата>. Вместе с тем, по состоянию на 

<

дата> договоры о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в отношении указанных многоквартирные жилых МУП «РЭО-1» домов, не заключены. Прокуратурой г. Ялта Республики Крым в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений. Выявленные нарушения по настоящее время не устранены управляющей компанией. Просит признать незаконным бездействия Муниципальному унитарному предприятию «Ремонтно-эксплуатационная организация – 1 города Ялта», выразившееся в уклонении от реализации обязанностей, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата>. №

<

номер> в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-

эксплуатационная организация - 1 города Ялта» ОГРН: №

<

номер> заключить

со специализированной организацией договор о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил. 

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, з том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения: санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества з многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги до управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы до надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, в том числе обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации :т 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «в» пункта 4 (1) Положения установлено, что к нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 данного документа, в части не заключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора правления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования соответствии с требованиями, установленными Правилами №

<

номер>.

В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном томе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №

<

номер> (далее - Правила №

<

номер>), внутридомовая инженерная система газоснабжения включается в состав общего имущества.

Пунктом 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном томе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №

<

номер> (далее - Перечень №

<

номер>) установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутри домового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организацию проведения работ по их устранению.

Согласно пункту 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №

<

номер>, выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

В силу пункта 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №

<

номер> (далее - Правила №

<

номер>), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления, в том числе, технического. обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования.

В силу подпункта «а» пункта 11 Правил №

<

номер> надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке :«или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил №

<

номер> проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Пунктом 16 Правил №

<

номер> установлено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Подпунктом «а» пункта 17 Правил №

<

номер> установлено, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является, в том числе, управляющая организация.

В силу подпункта «б» пункта 43 Правил №

<

номер> исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к данным Правилам. }

Таким образом, на управляющую организацию возложена прямая обязанность, заключать в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования.

<

дата> Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым Муниципальному унитарному предприятию «Ремонтно-эксплуатационный участок - 1» г. Ялта Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым выдана лицензия №

<

номер> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 22).

Согласно представленного суду протокола №

<

номер> внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> от 

<

дата> выбран способ управления МКД – управляющая компания, которой утвержден ответчик для осуществления управления многоквартирным жилым домом (л.д. 8-9).

<

дата> между 

<

данные изъяты> и МУП «РЭО-1» г. Ялта заключен договор №

<

номер> управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п. 3.1.1 которого, управляющая организация предоставляет услуги по управлению дома и работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества Объекта с надлежащим качеством и с соблюдением установленных норм и условий настоящего договора, в части взятых обязательств (л.д. 10-13).

Приложением №

<

номер> к Договору №

<

номер> по указанному дому установлен перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, который среди прочего включает проверка наличия тяги в дымовентиляционных каналах; обследование и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов, и прочее (л.д. 13).

Согласно представленного суду протокола №

<

номер> внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> от 

<

дата> выбран способ управления МКД – управляющая компания, которой утвержден ответчик для осуществления управления многоквартирным жилым домом (л.д. 14-15).

В соответствии с протоколом №

<

номер> внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> от 

<

дата> выбраны председатель Совета МКД, утверждены основные условия договора управления, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме с МУП «РЭО-1» г. Ялта (л.д. 16-17).

<

дата> между 

<

данные изъяты> и МУП «РЭО-1» г. Ялта заключен договор №

<

номер> управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п. 3.1.1 которого, управляющая организация предоставляет услуги по управлению дома и работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества Объекта с надлежащим качеством и с соблюдением установленных норм и условий настоящего договора, в части взятых обязательств (л.д. 18-20).

Приложением №

<

номер> к Договору по указанному дому установлен перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, который среди прочего включает проверка наличия тяги в дымовентиляционных каналах; обследование и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов, и прочее (л.д. 21).

Кроме того, в соответствии с предоставленным в материалы настоящего гражданского дела Реестра многоквартирных домов Республики Крым, в отношении которых лицензиатом (МУП «РЭО-1») осуществляется деятельность по управлению многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

адрес> находятся в управлении МУП «РЭО-1» с 

<

дата> и с 

<

дата> соответственно (л.д. 23).

Таким образом, с учетом даты внесения указанных многоквартирных домов в реестр, договор о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования необходимо было заключить в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> в срок до 

<

дата>, а в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в срок до 

<

дата> соответственно.

В связи с нарушением требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Прокуратурой г. Ялта Республики Крым проведена проверка исполнения ответчиком указанных требований.

По результатам проведенной проверки и.о. заместителя прокурора г. Ялта Республики Крым Антоненко Е.Р. направлено в МУП «РЭО-1» г. Ялта МО ГО Ялта Республики Крым представление об устранении нарушений законодательства за № №

<

номер> от 

<

дата>.

<

дата> МУП «РЭО-1» г. Ялта МО ГО Ялта Республики Крым в Прокуратуру г. Ялта Республики Крым представлен ответ на представление по результатам рассмотрения, которого сообщено, что между управляющей организацией МУП «РЭО-1» и ГУП РК «Крымгазсети» заключен договор от 

<

дата> №

<

номер> о технологическом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования, согласно которого указанные многоквартирные жилые дома не вошли в перечень домов, подлежащих обслуживанию в 2023 году. Собственникам помещений данных многоквартирных жилых домов плата за обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного дома со стороны МУП «РЭО-1» не начисляется (л.д. 7).

Однако до настоящего времени обязанности по выполнению подпункта «в» пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> реализовано, соответствующий договор не заключен со специализированной организацией.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На момент рассмотрения спора ответчиком обязательства по заключению договора со специализированной организацией о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в указанных домах не выполнены. Указанное обстоятельство ответчиком оспорено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на ответчика заключить соответствующие договора со специализированной организацией подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск и.о. заместителя прокурора г. Ялта Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Ремонтно-эксплуатационная организация – 1 города Ялта» о понуждении к совершении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационная организация - 1 города Ялта» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым №

<

номер> выразившееся в уклонении от реализации обязанностей, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №

<

номер> в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Обязать Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационная организация - 1 города Ялта» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым №

<

номер> заключить со специализированной организацией договор о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационная организация - 1 города Ялта» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым №

<

номер> в доход муниципального образования городской округ Ялта государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Двирнык Н.В.