РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-147/2020 по иску администрации муниципального образования города Братска к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М., о признании права собственности отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Братска обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что ФИО1, действующая от своего имени и как законный представитель своих несовершеннолетних детей – Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М. (ответчики), обратилась в администрацию г. Братска (истец) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: (адрес).

На основании вышеуказанного заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. (размещение индивидуального жилого дома), в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 2, 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участком в собственность граждан», на основании протокола проведения выбора земельных участков гражданами, состоящими на земельном учете, № от 06 июня 2017 года, администрация г. Братска вынесла постановление от 13 июля 2017 года № о предварительном согласовании предоставления ФИО1, Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М. земельного участка для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (размещение индивидуального жилого дома).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04 октября 2019 года на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый номер №, площадью 1124 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. (размещение индивидуального жилого дома) зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доли), Ф.М.А. (1/4 доли), Ф.Р.А. (1/4 доли), Ф.Т.М. (1/4 доли).

В ответе от 18 октября 2019 года № на запрос администрации г. Братска Управление Росреестра по Иркутской области поясняет, что 09 июля 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № были внесены записи о праве общей долевой собственности ФИО1, Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М. на основании Постановления администрации г. Братска 14 июля 2017 года №.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок является принятое органом местного самоуправления (администрация г. Братска) решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Истец такого решения о предоставлении ФИО1, Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М. земельного участка в собственность бесплатно не принимал.

Просит признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доли), Ф.М.А. (1/4 доли), Ф.Р.А. (1/4 доли), Ф.Т.М. (1/4 доли) на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), площадью 1124 кв.м., кадастровый номер №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (размещение индивидуального жилого дома).

Представитель истца администрации г. Братска – М.Н.И., действующая на основании доверенности 26 ноября 2019 года, в судебное заседание не явилась, просила иск рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчик - ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М., в судебное заседание не явилась.

По известному суду адресу регистрации: (адрес) была направлена корреспонденция о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Судом исполнена возложенная обязанность по извещению ответчиков доступными способами извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела, предприняты исчерпывающие меры для этого. Об уважительности причин неявки в судебное заседание ответчики не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили.

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 156.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В абзаце третьем названного пункта постановления обращено внимание, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании почтовых отправлений не может свидетельствовать о ненадлежащем извещении ответчиков в рамках рассматриваемого спора, поскольку не опровергает реальную возможность получения ответчиками судебного извещения по гражданскому делу.

Суд считает, что имеются законные безусловные основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ и по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области – Т.Н.А., действующая на основании доверенности от 09 сентября 2019 года, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

19 июня 2017 года ФИО1 обратилась к мэру г. Братска с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка по адресу: (адрес), площадь 0,1124 га, цель использования земельного участка – индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением администрации г. Братска № от 13 июля 2017 года предварительно согласовано ФИО1, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей: Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М., предоставление в общую собственность бесплатно земельного участка по адресу: (адрес), условный номер земельного участка 085, категории земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне индивидуальной жилищной застройки Ж-1, площадью 1124 кв.м. (земельный участок) для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (размещение индивидуального жилого дома) (п. 1). Установлено, что условием предоставления в общую собственность бесплатно земельного участка, является проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания, утвержденным постановлением администрации г. Братска от 17 июня 2016 года № «Об утверждении документации по планировке территории, расположенной по адресу: (адрес).

18 октября 2019 года Управлением Росреестра по Иркутской области дан ответ на обращение заместителя мэра по экономике администрации г. Братска с просьбой пояснить какой распорядительный акт явился основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, согласно которому сообщено следующее. 09 июля 2018 года в Единый государственный реестр недвижимости на вышеуказанный земельный участок были внесены записи о праве общей долевой собственности ФИО1, Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М. на основании Постановления администрации г. Братска от 13 июля 2017 года №. 

Согласно выписке из ЕГРН от 19 ноября 2019 года ФИО1, Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М. являются собственниками на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждый на земельный участок по адресу: (адрес), кадастровый номер №, площадь 1124 +/- 12 кв.м., вид разрешенного использование – для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (размещение индивидуального жилого дома). Право собственности зарегистрировано 09 июля 2018 года.

Согласно п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку основанием для регистрации Управлением Росрестра по Иркутской области за ФИО1, Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М. права общей долевой собственности по 1/4 доле на земельный участок по адресу: (адрес), кадастровый номер №, послужило постановление администрации г. Братска № от 13 июля 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а не договор купли-продажи, договор аренды земельного участка или договор безвозмездного пользования земельным участком, решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, то оснований для регистрации права общей долевой собственности за ответчика на спорный земельный участок не имелось.

Учитывая вышеизложенное, следует признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доли), Ф.М.А. (1/4 доли), Ф.Р.А. (1/4 доли), Ф.Т.М. (1/4 доли) на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), площадью 1124 кв.м., кадастровый номер №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (размещение индивидуального жилого дома).

В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу пунктов 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. 

В своем иске истец указал в качестве третьего лица Управление Росреестра по Иркутской области.

Суд полагает, что привлечение Управление Росреестра по Иркутской области в качестве третьего лица по данному делу является необоснованным. 

В силу п. 1 ст. 43 ГПК Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу в случае, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. 

Таким образом, основанием для вступления в дело третьего лица является его заинтересованность в исходе дела между истцом и ответчиком, наличие правовой связи между ними, когда решение суда может повлечь за собой определенные правовые последствия. Управление Росреестра по Иркутской области не является субъектом спорного правоотношения, так как не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу, решение по делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к сторонам. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации муниципального образования города Братска к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ф.М.А., Ф.Р.А., Ф.Т.М. о признании права собственности отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1, (дата) года рождения (1/4 доли), Ф.М.А., (дата) года рождения (1/4 доли), Ф.Р.А., (дата) года рождения (1/4 доли), Ф.Т.М., (дата) года рождения (1/4 доли), на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), площадью 1124 кв.м., кадастровый номер №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (размещение индивидуального жилого дома).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 27 января 2020 года. 

Судья: М.В. Чагочкина