Дело № 2-886/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000934-42 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Амирханова Р.А., при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске к ФИО1 об устранении нарушений требований санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел (ТО) Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г, Буйнакске является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и в соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания на территории г.Буйнакск, Буйнакского и Унцукульского районов.

В ходе проведения санитарно-гигиенического обследования деятельности по оказанию услуг общественного питания на основании письма ОМВД России по Буйнакскому району от 15.02.2024г. №8/1625 «О проведении мероприятий», в кафе «При МРЭО», по адресу:РД, Буйнакский района, с. Новый-Кумух гр. ФИО1 выявлены нижеперечисленные нарушения обязательных требований законодательства РФ, а также требований безопасности при производстве пищевой продукции, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР ТС 021/2011), Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее №29-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН).

В нарушение требований п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011"0 безопасности пищевой продукции", п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) работниками, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции, а также занятыми на работах, которые связаны с реализацией пищевой продукции, не пройдены обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Не представлены медицинские книжки на всех работников с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках. Не организован и не проводится производственный контроль в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции предпринимателем не обеспечены разработка, внедрение и поддержка процедур, основанных на принципах Системы анализа опасных факторов и критических точек контроля - ХАССП, предусмотренные п. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Пищевая продукция поступающее в организацию, продовольственное сырье, используемое для производства пищевой продукции, не сопровождается документами, подтверждающими качество и безопасность, сведения об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства), что не обеспечивает прослеживаемость пищевой продукции при ее использовании в процессе производства пищевой продукции (нарушены п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011, п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20), не имеет маркировки (нарушены часть 4.1 и часть 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»), а также нарушены абзацы 5, 6 и 7 пункта 2 статьи 3, статья 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Не представлен ассортимент, утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, в соответствии с которым производится изготовление продукции. Изготовление продукции не проводится по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом (нарушен пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 29-ФЗ, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию. (п. 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В кафе отсутствует туалет для работников с оборудованными вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур (нарушен п.3 ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011), умывальником для мытья рук не оснащен средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (нарушен п.4 ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011). Планировка производственных помещений кафе, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря. Отсутствует моечное отделение для мытья внутрицехового инвентаря, сырье и готовая продукция хранится в одном помещении (нарушен пункт 1 4.1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование (нарушен пункт 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20). В производственных помещениях допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала (нарушена ч. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Не обеспечиваются меры по предотвращению проникновения в производственное помещение насекомых и грызунов (нарушен п.3 ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Уборочный инвентарь (тряпка, веник, швабра) хранится у входа в производственное помещение, а не в подсобном помещении (нарушен пункт 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011). При осмотре имеющегося внутрицехового инвентаря, используемого в производстве пищевой продукции, установлено, что инвентарь (производственные столы, ножи, емкости, тазики, разделочные доски и др.) не промаркирован для раздельного использования для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, используются как для работы с сырьем так и готовой продукцией, не хранится раздельно, т.е. содержится в состоянии, при котором не исключается загрязнение пищевой продукции. Мытье столовой посуды не проводится отдельно от кухонной посуды (нарушен пункт 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Не определена периодичность проведения дезинсекции, дератизации производственных помещений (не предоставлены акты выполненных работ) (нарушен пункт 7 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011). В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, (нарушен п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011). Не организован ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал (нарушен п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пункт 7 статьи 11 ТР ТС 021/2011). Производственное помещение не оборудовано: туалетом, оборудованными вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук (нарушение ч.3 п.2 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ФИО1 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания, изготовлению и реализации пищевой продукции населению.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ФИО1 не соблюдаются, что представляет угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевым отравлениям потребителей услуг общественного питания.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ,

Просит признать действия ФИО1 по представлению услуг общественного питания в кафе «При МРЭО» по адресу: РД, 

<

адрес> с нарушением санитарных. правил, технических регламентов Таможенного союза противоправными.

Обязать ФИО1 в месячный срок после вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения требований санитарных правил и технических регламентов Таможенного союза.

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске своего представителя в суд не направило, о месте и времени извещены надлежащем образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещены надлежащем образом.

Суд находит возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствии неявившихся сторон руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 199г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

О нарушении требований выше указанного Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» со стороны ответчика ФИО1 подтверждается Актом санитарно -гигиенического обследования кафе «При МРЭО» по выше указанному адресу от 22 апреля 2024 года. 

В соответствии со ст. 50 вышеназванного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований.

В силу положений п.1 ст. 1065 ГК РФ, Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске удовлетворить.

признать действия ФИО1 по представлению услуг общественного питания в кафе «При МРЭО» по адресу: РД, 

<

адрес> с нарушением санитарных. правил, технических регламентов Таможенного союза противоправными.

Обязать ФИО1 в месячный срок после вступления Решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения требований санитарных правил и технических регламентов Таможенного союза.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение тридцати суток со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А.Амирханов