Дело №2-174/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г., 

с участием истца ФИО1,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения ПФР, включении периодов работы в специальный льготный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения ПФР от 22.08.2019 №1403, включении периодов работы с 1.11.1999 по 1.08.2001, с 7.08.2007 по 4.12.2007 в специальный льготный стаж и назначения пенсии.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что 22.07.2019 г. она подала заявление в Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 22.08.2019 г № 1403 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что период работы с 01.11.1999 по 1.08.2001 в должности учителя в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть включен в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками от 1999, 2002 г. Также не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п. 4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 периоды учебных отпусков: с 07.08.2007 по 04.12.2007 (приказ № 46 (1) от 24.05.2007). Таким образом, на дату обращения - 22.07.2019, специальный педагогический стаж ее составляет 23 года 5 месяцев 1 день при требуемом 25 лет. Данные мотивы не являются основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а данное решение нарушает право Истца на пенсионное обеспечение, т. к. в связи с переименованием учреждения место работы истца, должностные обязанности, существенные условия труда не изменились, режим труда и отдыха остались неизменными, осталась прежней цель деятельности учреждения, контингент детей не изменился. У Багряниковской агрошколы в указанный период времени существовали все необходимые лицензии (аккредитации) на осуществление соответствующей деятельности по образованию и воспитанию детей. В уставных документах учреждения было установлено в качестве вида деятельности осуществление образовательной и воспитательной деятельности. По смыслу положения п. 19 части первой ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», данное условие распространяется на всех без исключения лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста. В связи с вышеизложенным истец считает, что период работы с 01.11.1999 по 01.08.2001 должен быть включен в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогическое деятельностью. А также, в силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска в связи с прохождением обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования с сохранением среднего заработка, поэтому истец имеет право на включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом указанных периодов стаж работы истца на момент подачи заявления составляет более 25 лет 6 месяцев работы, поэтому и с учетом изменений в законодательстве она имеет право на получении пенсии по старости досрочно. Просит решение УПФР признать незаконным, включить спорные периоды в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью: с 01.11.1999 по 01.08.2001 в должности учителя в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе- интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 07.08.2007 по 04.12.2007 – нахождение в учебном отпуске, и обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 22.07.2019 г. по основаниям, предусмотренным пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в их отсутствие. Из письменного отзыва следует, что исковые требования ответчик не признает, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1403 от 22.08.2019 законным, т.к. специальный стаж истца на момент обращения составил 23 года 5 месяцев 1 день, при требуемом 25 лет. Кроме этого, в связи с изменением срока выхода на пенсию педагогических работников при условии включения судом спорных периодов работы в специальный стаж истца и при наличии требуемого специального стажа 25 лет, досрочная страховая пенсия по старости истцу не может быть назначена с даты за ее обращением, т.е. с 22.07.2019 г.

Представитель третьего лица – ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть иск при имеющейся явке.

Суд, заслушав объяснения истца, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

22.07.2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1403 от 22.08.2019 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, т.к. специальный стаж работы у ФИО1 на дату обращения – 22.07.2019 года, составляет 23 года 5 месяцев 1 дней при требуемом 25 лет. 

Указанный стаж работы сторонами в судебном заседании не оспаривался. 

Согласно данному решению в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: 

- с 01.11.1999 по 01.08.2001 г. – период работы в должности учителя в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- с 07.08.2007 по 04.12.2007 - учебный отпуск.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. «м» п.1 и пп. «в» п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

- Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 869 от 28.08.2014 г. поручено Министерству труда и социальной защиты РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО1 29.08.1994 г. переведена на должность учителя соцбыториентировки Багряниковской вспомогательной школы -интерната (приказ №141 от 5.09.1994 г.). 1.09.1995 г. переведена на должность учителя русского языка и литературы, где работает и по настоящее время.

Как следует из справки ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат» школа-интернат неоднократно меняла свои наименования:

-Багряниковская вспомогательная школа-интернат реорганизована в Багряниковскую специальную (коррекционную) агрошколу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании приказа №110 от 3.04.1995 г. по Департаменту образования и воспитания Ярославской области.

- Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей реорганизована в ГОУ ЯО Багряниковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии на основании Постановления главы администрации Первомайского муниципального района №239 от 2.08.2001 г.

- ГОУ ЯО Багряниковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии реорганизована в ГОУ ЯО Багряниковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья на основании приказа департамента образования Ярославской области №1073/01-03 от 25.10.2011 г.

- ГОУ ЯО Багряниковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья реорганизована в ГОУ ЯО Багряниковская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья (ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат») на основании приказа департамента образования Ярославской области №910/01-03 от 30.12.2015.

Согласно Уставу ГОУ Ярославской области Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, является государственным образовательным учреждением, правопреемником Багряниковской вспомогательной школы-интернат для умственно отсталых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Основной деятельностью учреждения является образовательная – реализация образовательных программ, специально разработанных для обучения умственно отсталых воспитанников.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что характер профессиональной деятельности ФИО1, осуществляющей педагогическую деятельность в указанном учебном заведении для детей, не изменялся, имело место только переименование учреждения, поэтому период работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. (1 год 9 месяцев 1 день) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Кроме того, судом также установлено, что ФИО1 в 1990 г. поступила в Костромской государственный педагогический университет им.Н.А.Некрасова и закончила обучение в 2008 г. Московский социально-гуманитарный институт (заочная форма), ей присуждена решением Государственной аттестационной комиссии квалификация учитель-логопед по специальности логопедия. В период с 07.08.2007 по 04.12.2007 – ФИО1 находилась в учебном отпуске на основании приказа ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат» №46(1) от 24.05.2007 г., за указанный период учебного отпуска за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, период учебного отпуска 3 месяца 28 дней также подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.

С учетом включенных периодов работы специальный стаж ФИО1 на дату обращения 22.07.2019 г. составил 25 лет 6 месяцев.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения в вышеуказанный закон и согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с Приложением 7 к указанному Федеральному закону, лицам, имеющим право на досрочную пенсию в 2019 г. назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 вышеназванного закона гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом приведенного законодательства пенсия ФИО1 может быть назначена по истечении 6 месяцев с момента приобретения необходимого педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на момент обращения за пенсией специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 6 месяцев, поэтому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с 22.07.2019 г.

Следует признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 22.08.2019 года №1403 незаконным. Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01.11.1999 по 01.08.2001 в должности учителя русского языка и литературы в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 07.08.2007 по 04.12.2007 - учебный отпуск, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2019 г. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 22.08.2019 года №1403 признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 по 01.08.2001 в должности учителя русского языка и литературы Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколы-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 

- с 07.08.2007 по 04.12.2007 - учебный отпуск. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » с 22.07.2019 г.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья Голубева М.Г.

.

Решение изготовлено 3 октября 2019 г.