Дело №2-340/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарем Луковниковой А.Н.,

с участием представителя истца – государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №; ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области к ФИО2 о взыскании суммы излишне выплаченной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (далее по тексту – УПФ по Охинскому району) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором указало, что ответчик, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области (далее по тексту – ОПФ по Ногликскому району) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ОПФ по Ногликскому району прекратил свою деятельность, в связи с реорганизацией в форме присоединения к УПФ по Охинскому району, то решение по заявлению ФИО2 принимало УПФ по Охинскому району. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ по Охинскому району № ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Далее истец указал, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости гражданин обязан проинформировать пенсионные органы о его статусе и представить документы, подтверждающие факт замещения должностей. Соответствующая процедура определена Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 года №14н, зарегистрированном Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 года, регистрационный номер 41131 (с изменениями, внесенными Приказом Минтруда России от 04 октября 2016 года №554н).

В соответствии с пунктом 51(1) вышеуказанного нормативного акта в качестве документа, подтверждающего замещение должностей, предусмотренных частью 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», освобождение от замещения указанных должностей (прекращение полномочий), гражданин вправе представить трудовую книжку, копию приказа (выписку из приказа), копию решения (распоряжения), иной документ, выданный в установленном порядке государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющей хранение и использование архивных документов. Одновременно с изменениями в Административный регламент приказом Минтруда России от 04 октября 2016 года №554н дополнен перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, где поименованы документы, позволяющие пенсионному органу определить категорию пенсионеров, которым страховая пенсия по старости назначается в более позднем, по сравнению с другими гражданами, возрасте. ФИО2 была предупреждена о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление их выплаты не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», согласно которому увеличивается возраст для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещающим на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещающим на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы. В частности возраст, по достижению которого страховая пенсия по старости назначается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона, в период замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы для женщин в 2017 года составляет 50 лет 6 месяцев. 

В рамках проведения контрольных мероприятий в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» УПФ по Охинскому району был сделан запрос во все муниципальные учреждения Охинского, Ногликского и Тымовского районов Сахалинской области о предоставлении списков лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы. ДД.ММ.ГГГГ от администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» поступила информация о том, что ФИО2 замещает должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский»: по основному месту работы на 0,5 ставки в должности главного специалиста 3-го разряда – ответственного секретаря административной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) по настоящее время); по совместительству на 0,5 ставки в должности главного специалиста 3-го разряда (муниципальный жилищный инспектор) с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) по настоящее время. Таким образом, у ФИО2, как у лица, замещающего должности муниципальной службы, право на назначение страховой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, страховая пенсия по старости назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, в результате чего образовалась переплата этой пенсии в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейки. В этой связи, ФИО2 было направлено уведомление о необходимости внести излишне выплаченную ей денежную сумму, однако до настоящего времени ответчиком задолженность не погашена. 

УПФ по Охинскому району просил суд взыскать с ФИО2 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации незаконно полученную денежную сумму в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейка, судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> рубль 

<

данные изъяты> копеек.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям, просила суд взыскать с ФИО2 сумму неосновательной полученной страховой пенсии.

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что в её действиях по получению страховой пенсии по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недобросовестность отсутствует.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Федеральным законом от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», вступившим в силу 01 января 2017 года, статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, согласно которой лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижению которого страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона в период замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы для женщин в 2017 году составляет 50 лет 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы.

Из объяснений сторон в судебном заседании и письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 

<

данные изъяты>).

Решением УПФ по Охинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейка (л.д. 

<

данные изъяты>).

При подаче вышеуказанного заявления ФИО2 не указала, что, замещает должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский».

Однако в ходе проведенной УПФ по Охинскому району проверки было выявлено, что ответчик ФИО2 замещает должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский»: по основному месту работы на 0,5 ставки в должности главного специалиста 3-го разряда – ответственного секретаря административной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; по совместительству на 0,5 ставки в должности главного специалиста 3-го разряда (муниципальный жилищный инспектор) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Решением УПФ по Охинскому району от ДД.ММ.ГГГГ выплата ФИО2 страховой пенсии прекращена, в связи с отсутствием права на её получение (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно перечислена страховая пенсия по старости в общей сумме 

<

данные изъяты> рубля 

<

данные изъяты> копейки; на основании письма УПФ по Охинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Сбербанк России» в соответствии с пунктом 10 (ж) Договора № «О порядке взаимодействия между филиалом ПАО Сбербанк и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным Фондом Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, возвращена часть ошибочно перечисленной ФИО2 страховой пенсии в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейка; переплата ответчику страховой пенсии по старости составила 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейка (л.д. 

<

данные изъяты>).

Решением УПФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не достижением ею на указанную дату возраста 50 лет 6 месяцев (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В силу статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без законных оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставлены гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Федеральный закон от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», вступивший в силу 01 января 2017 года, был опубликован в газете «Российская газета» №111 от 25 мая 2016 года.

Таким образом, в данном случае, ответчик ФИО2, до вступления в силу названного федерального закона обратившаяся в территориальный пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, по крайней мере, после ДД.ММ.ГГГГ, обязана была известить пенсионный орган о том, что она замещает должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», чего ею сделано не было. 

Утверждение ответчика ФИО2 о том, что она не знала об увеличении пенсионного возраста для лиц, замещающих должности муниципальной службы, в связи с чем, на ней не лежит ответственность за образовавший перерасход средств на выплату страховых пенсий в заявленном истцом размере, является несостоятельным, поскольку не знание закона не освобождает лицо, обязанное соблюдать законы Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, от ответственности за совершенные или несовершенные им действия.

Довод ФИО2 о том, что УПФ по Охинскому району было достоверно известно о том, что она замещает муниципальные должности, в связи с чем, истец должен был учесть данное обстоятельство при принятии решения о назначении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд отвергает, поскольку в тех сведениях, которые ежемесячно предоставлялись администрацией муниципального образования «Городской округ Ногликский» в территориальный пенсионный орган о застрахованных лицах, работающих в данном органе местного самоуправления, не содержится указаний на должности и статус работников (л.д. 

<

данные изъяты>). Иные документы, представленные ФИО2 вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в том числе и её трудовая книжка, такие сведения также не содержат. Помимо этого, не все застрахованные лица, работающие в органе местного самоуправления, замещают должности муниципальной службы, о чем показала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля работник кадровой службы администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» ФИО5 

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами закона и оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, суд приходит выводу о том, что ФИО2, замещающая должности муниципальной службы, на ДД.ММ.ГГГГ не достигла возраста, по достижению которого назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что изначально исключало право ответчика на получение такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

В получении пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется недобросовестность ответчика ФИО2, которая не сообщила территориальному пенсионному органу о том, что она замещает должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский», что исключает возможность применения к спорным отношениям нормы подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответственно, имеются предусмотренные законом основания для взыскания с ответчика в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации излишне выплаченной суммы пенсии в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейка.

Также в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной за подачу иска государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рубль 

<

данные изъяты> копеек (л.д. 

<

данные изъяты>). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации излишне выплаченную сумму страховой пенсии по старости в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейка, судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> рубль 

<

данные изъяты> копеек, а всего взыскать – 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2017 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова