Мотивированное 

решение

 

составлено 04 апреля 2025 года

Дело №2-5/2025 

УИД: 25RS0013-01-2023-002597-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 

<

Дата>

Партизанский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Шкляр О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием:

представителя истца ФИО12,

представителя ответчика Администрации муниципального округа 

<

адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального округа 

<

адрес> края о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 

<

Дата>, и Свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

Дата>. Она зарегистрирована и проживает в указанной квартире, иных благоустроенных жилых помещений в собственности не имеет. Согласно выписки из технического паспорта жилого дома, 

<

адрес> года постройки. Согласно выводов Акта экспертизы №___ от 

<

Дата>, выполненной ООО «Приморский экспертно-правовой центр», по вопросу определения общего текущего технического состояния и процента физического износа жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (в том числе квартир №№___,№___ указанного дома), процент физического износа жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> составляет 71 %, значительный износ дома обусловлен длительным периодом эксплуатации, отсутствием своевременных капитальных и текущих ремонтов. Техническое состояние жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (в том числе квартир №№___,6,7 указанного дома), оценивается в совокупности как ветхое и аварийное, при котором жилой дом (в том числе квартиры №№___,№___) перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, с технической точки зрения квартиры №№___ и в целом жилой дом не пригодны для дальнейшей эксплуатации, прочностные и деформационные характеристики несущих конструктивных элементов объекта ниже предельно допустимых, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации жилых домов и квартир; имеющиеся повреждения свидетельствуют о непригодности конструкций (фундамента, стен и перекрытий) к эксплуатации и об опасности обрушения отдельных участков, об опасности пребывания людей в зоне указанных конструкций. Согласно таблице, приведенной в п. 12 «Методики определения физического износа гражданских зданий», при ветхом техническом состоянии стоимость восстановительного ремонта составляет 93-120%, вследствие чего восстановление жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> технически и экономически не целесообразно. В соответствии с Актом обследования помещения №___ от 

<

Дата> и Заключения №___ от 

<

Дата> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> края, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом, в Акте №___ от 

<

Дата> указано, что аварийное состояние несущих конструкций здания - состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций. Пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям строительных норм и правил, нормативным требованиям безопасности. 

<

Дата> и.о. главы ПГО вынесено Постановление №___-па о признании многоквартирных жилых домов аварийным и подлежащими сносу, среди которых указан адрес: 

<

адрес>. Постановлением администрации Партизанского городского округа №___-па от 

<

Дата> установлен до 

<

Дата> срок отселения физических и юридических лиц являющихся собственниками, пользователями помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Денежные средства поступают ежегодно, но администрация Партизанского городского круга не предпринимает мер к реальному расселению истца из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, опасного для проживания, которое может обрушиться в любой момент. Решением Партизанского городского суда от 

<

Дата> по делу №___, признано незаконным бездействие Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес>, выразившееся в непринятии решения о сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> возложена обязанность принять решение о сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Партизанск, 

<

адрес>, путем принятия соответствующего распоряжения. В декабре 

<

Дата> года от первого заместителя главы ПГО, поступило требование от 

<

Дата> в адрес ФИО1, согласно которого указано на снос 

<

адрес> срок до 

<

Дата> с момента получения настоящего требования. На указанное требование, от ФИО1 в адрес главы Партизанского городского округа, 

<

Дата> подано уведомление, согласно которого ФИО1 потребовала: включить многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес> список домов, включенных в местную и региональную адресную программу переселения из ветхого, аварийного жилого фонда, подлежащих расселению с 

<

Дата> год; принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес>; принять решение об изъятии у ФИО1 принадлежащего ей жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме по адресу 

<

адрес>; уведомить в письменной форме ФИО1 как собственницу жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес> не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащих ей жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес>; направить ФИО1 соглашение о выкупе принадлежащего ей жилого помещения, в аварийном многоквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес>. При этом, указала, что, не дожидаясь 

<

Дата>, сразу уведомляет о том, что поскольку других жилых помещений у неё не имеется, а в указанном многоквартирном доме по 

<

адрес> имеются другие жилые помещения, в том числе, муниципальные, то и не представляется возможным осуществить снос имеющегося у ФИО1 жилого помещения в настоящее время или когда - либо. Данное уведомление от 

<

Дата>, поступившее в адрес главы ПГО осталось без ответа. 

<

Дата> вынесено Постановление главы ПГО №___-па о сроках отселения ФИО1 до 

<

Дата>. Решением Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> по делу №___, признан неразумным срок отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установленный Постановлением главы Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па; признано незаконным и необоснованным Постановление главы Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па «О сроках отселения ФИО1 и других граждан этого дома..», из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, в части установления срока отселения до 

<

Дата>; на администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> возложена обязанность принять решение о разумных сроках отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и его сносе, путем вынесения соответствующего постановления в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

<

Дата> главой ПГО вынесено Постановление №___-па «О сроках отселения ФИО1 и других граждан..», которым установлен срок отселения до 

<

Дата>. Несмотря на наличие указанных решений суда, вопрос о её отселении не решается. Жилой многоквартирный дом не включен в программу переселения, утверждённую Постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па. Администрацией Партизанского городского округа, до сих пор не предпринимаются никаких мер по реализации права на отселение из указанного аварийного жилого дома её семьи. Мер, установленных ст. 32 ЖК РФ администрация ПГО не выполняет. Направление ответчиком требования в адрес истца о сносе жилого помещения до сентября 

<

Дата> года не свидетельствует, учитывая техническое состояние дома и представленный ответчиком срок для сноса дома, о принятии администрацией надлежащих действенных мер по реализации процедуры, установленной ч.10 ст. 32 ЖК РФ, в разумные сроки. 

<

Дата> ФИО1 обратилась к главе ПГО с заявлением, согласно которого просила: принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>; принять решение об изъятии 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; направить в адрес ФИО1 соглашение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с включением в выкупную стоимость расходов на переезд, за не произведенный капитальный ремонт, стоимость части доли земельного участка, на котором расположен жилой дом и других расходов в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Одновременно сообщила о невозможности самостоятельного сноса указанного жилого смещения, по причине отсутствия иного жилого помещения для проживания, а также в связи с отсутствием лицензии на этот вид деятельности и в связи с наличием в доме иных жилых помещений, в том числе муниципальных. По этим основаниям просит: взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1, в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО5 

<

адрес>, общей площадью 55,6 кв.м. сумму в размере 3546668,4 рубля; прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО5, 

<

адрес>, и признать право муниципальной собственности 

<

адрес> на квартиру по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО5, 

<

адрес> момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа 

<

адрес> выкупной стоимости указанного помещения; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 25993 рубля.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО12 неоднократно уточнял исковые требования, согласно последней редакции уточненных исковых требований, просит: взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1, в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО5 

<

адрес>, сумму выкупной стоимости в размере 4236058 рублей; прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО5, 

<

адрес>, и признать право муниципальной собственности 

<

адрес> на квартиру по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО5, 

<

адрес> момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа 

<

адрес> выкупной стоимости указанного помещения; взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по уплате госпошлины и по оплате стоимости отчета об оценке №___ от 

<

Дата> в размере 15000 рублей; взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда вследствие нарушения права истца на отселение из аварийного жилого дома, в размере 500000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что собственник жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу в многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплату выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого жилого помещения на праве собственности. По общему правилу, жилищные права собственников, в жилом помещении признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в соответствии со ст.32 ЖК РФ. В настоящее время истец подала в администрацию заявление о предоставлении ей жилого благоустроенного помещения, не менее 55,6 кв.м., ответ на данное заявление не поступил. ФИО1 имеет право выбирать способ защиты своего нарушенного права путем предоставления ей выкупной стоимости. Это её право, согласно Конституции РФ, согласно действующего законодательства. Срок отселения, установленный до 

<

Дата> - истек. ФИО1 не отселена. Ей не предоставлено иное жилое помещение, также не предоставлена выкупная стоимость. Получение жилого помещения из маневренного фонда, является правом истца, а не его обязанностью.

Представитель ответчика Администрации муниципального округа 

<

адрес> края ФИО6 с уточненными исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на них, обосновывая тем, что ФИО1 отселяется путем предоставления ей помещения маневренного фонда. Было принято постановление о сроках отселения истца. Срок отселения подошел, в связи с чем администрацией муниципального округа 

<

адрес> предложено истцу помещение из маневренного фонда. Переселение граждан происходит только в рамках действующих программ. Указанный дом не вошел в программу по переселению. Никакого бездействия со стороны администрации нет. Полагает, что истцом было допущено намеренное ухудшение своих жилищных условий. Она ранее проживала по 

<

адрес> в 

<

адрес>, указанный жилой дом принадлежал её мужу. Далее дом перешел в собственность сына истца. Истица предприняла все меры, чтобы избавиться от данного помещения. Также в 

<

Дата> году истцом была отчуждена доля в жилом доме в 

<

адрес>.

Представители третьих лиц – Фонд содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства, Министерство строительства 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, согласно которого просил удовлетворить исковые требования.

Прокурор 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора на передачу квартиры (домов) в собственность граждан от 

<

Дата> и свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

Дата> является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 55 кв.м., право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

Дата>.

Согласно акта экспертизы ООО «Приморский экспертно – правовой центр» №___ от 

<

Дата>, процент физического износа жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> составляет 71 %, значительный износ дома обусловлен длительным периодом эксплуатации, отсутствием своевременных капитальных и текущих ремонтов. Техническое состояние жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (в том числе квартир №№___,№___ указанного дома), оценивается в совокупности как ветхое и аварийное, при котором жилой дом (в том числе квартиры №№___ перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, с технической точки зрения квартиры №№___ и в целом жилой дом не пригодны для дальнейшей эксплуатации, прочностные и деформационные характеристики несущих конструктивных элементов объекта ниже предельно допустимых, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации жилых домов и квартир; имеющиеся повреждения свидетельствуют о непригодности конструкций (фундамента, стен и перекрытий) к эксплуатации и об опасности обрушения отдельных участков, об опасности пребывания людей в зоне указанных конструкций. Согласно таблице, приведенной в п. 12 «Методики определения физического износа гражданских зданий», при ветхом техническом состоянии стоимость восстановительного ремонта составляет 93-120%, вследствие чего восстановление жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (в том числе квартир №№___,№___ указанного дома), технически и экономически не целесообразно.

Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии от 

<

Дата> №___, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из выписки из поквартирной карточки, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в период времени с 

<

Дата> по 

<

Дата>.

Как следует из ответа ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> от 

<

Дата>, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 

<

Дата> по настоящее время.

Постановлением Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Решением Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> по делу №___а-508/2019 признано незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа 

<

адрес>, выразившееся в непринятии решения о сроках отселения ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; на администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> возложена обязанность принять решение о сроках отселения ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем принятия соответствующего распоряжения; на администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> возложена обязанность сообщить в Партизанский городской суд 

<

адрес> и ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об исполнении судебного решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от 

<

Дата>, решение Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> оставлено без изменения. Дополнена резолютивная часть решение Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> указанием на срок исполнения возложенной на администрацию Партизанского городского округа обязанности о принятии решения о сроках отселения - в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

<

Дата> ФИО1 в адрес главы Партизанского городского округа направлено заявление с просьбой направить требование о сносе принадлежащего ей жилого помещения в разумный срок.

<

Дата> в адрес ФИО1 первым заместителем главы администрации направлено требование о сносе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> до 

<

Дата>. 

Как следует из уведомления от 

<

Дата>, направленным в адрес Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> истцом ФИО1, в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> имеются другие жилые помещения, в том числе и муниципальные, в связи с чем, не предоставляется возможности осуществить снос имеющегося у неё жилого помещения. Просила: включить многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> список домов, включенных в местную и региональную адресную программу переселения из ветхого, аварийного жилого фонда, подлежащих расселению с 

<

Дата> год. Принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>. Принять решение об изъятии у ФИО1 принадлежащего ей жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Уведомить в письменной форме ФИО1 собственника жилого помещения в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ей жилого помещения, о принятом решении об изъятии квартир в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Направить ФИО1 соглашение о выкупе принадлежащего ей жилого помещения, в аварийном доме по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па, установлен до 

<

Дата> срок отселения физических и юридических лиц являющихся собственниками (пользователями) помещений, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па, установлен до 

<

Дата> срок отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решением Партизанского городского суда 

<

адрес> от 

<

Дата> признано незаконным и необоснованным Постановление главы Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па, в части установления срока отселения до 

<

Дата>.

Постановлением Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па внесены изменения в Постановление Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па, срок отселения ФИО1 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> – установлен до 

<

Дата>.

Как следует из заявления от 

<

Дата>, направленного в адрес Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> истцом ФИО1, она просит: принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>; принять решение об изъятии 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>; направить ФИО1 соглашение о выкупе принадлежащего ей жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>, с включением в выкупную стоимость расходов на переезд, за непроизведенный капитальный ремонт, стоимость части доли земельного участка, на котором расположен жилой дом и других расходов в соответствии со ст.32 ЖК РФ. Одновременно сообщила о невозможности самостоятельного сноса указанного жилого помещения, по причине отсутствия иного жилого помещения для проживания, а также в связи с отсутствием лицензии на этот вид деятельности и в связи с наличием в доме иных жилых помещений, в том числе муниципальных.

Как следует из информации Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата>, дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> года №___-па, ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, по причине того, что был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии №___ от 

<

Дата>, а в региональную адресную программу были включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу только до 

<

Дата>, так как это было условием Фонда содействия реформирования жилищно – коммунального хозяйства, который является основным источником финансирования программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Решение об изъятии жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, у собственника ФИО1 не принималось, уведомление в адрес ФИО1 не направлялось, соглашение об изъятии жилого помещения путем возмещения (выкупа) также не направлялось в её адрес. В силу ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Но в адрес ФИО1 уведомление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не направлялось. Администрацией городского округа не принималось и в ближайшее время не будет принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по 

<

адрес>, так как муниципальное образование не планирует каким – либо образом развивать указанный земельный участок после расселения и сноса дома, расположенного на нем. Срок расселения граждан из аварийного дома по 

<

адрес>, в том числе и ФИО1 установлен в постановлениях, предоставленных в адрес суда. Ни ФИО1, ни лица, зарегистрированные в жилом помещении по 

<

адрес>, и не являющиеся собственниками указанного жилого помещения: ФИО10 и ФИО13 на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не состояли и не состоят. С заявлением о постановке на учет никто из указанных лиц не обращался.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период времени с 

<

Дата> по 

<

Дата> была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, и проживала в указанном жилом помещении.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 

<

Дата>, ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

Дата>, принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; дата государственной регистрации прекращения права 

<

Дата>.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 

<

Дата>, ФИО1 на основании договора дарения недвижимого имущества от 

<

Дата>, подарила ФИО13 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из заключения специалиста №___ ООО «Центр судебной экспертизы» от 

<

Дата>, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является не удовлетворительным, объект находится в аварийном (ветхом) техническом состоянии, является непригодным и небезопасным для проживания в нем граждан и подлежит сносу.

Как установлено в судебном заседании, у ФИО1 иного жилья, кроме жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственности не имеется.

В обоснование размера выкупной стоимости 

<

адрес> в 

<

адрес>, истцом представлен Отчет №___, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО11, согласно выводам которого: выкупная цена жилого помещения с кадастровым номером: №___ общей площадью 55 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО5, 

<

адрес>, исходя из его рыночной стоимости, рыночной стоимости доли земельного участка, относящейся к выкупаемому жилому помещению, а также исходя из убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием (затраты на переезд, затраты на поиск и регистрацию нового жилья), а также суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составляет 4236058 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.57, ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доводы сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 

<

Дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В данном случае установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, несмотря на то что признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес>», поскольку в рамках указанной программы расселяются граждане из аварийных домов, признанных таковыми до 

<

Дата>.

Не включен указанный дом и в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа на 

<

Дата>.г.» от 

<

Дата> №___-па.

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Как указано выше, администрацией городского округа истцу направлялось требование о сносе принадлежащего ей жилого помещения, в срок до 

<

Дата>. 

Срок отселения истца из многоквартирного жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, установлен ответчиком до 

<

Дата>.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу ч.7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ относится в частности учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, делегированными ему законодателем.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___ (далее - Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.6 ст.279 ГК РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков.

Порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст.56.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.282 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 

<

Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения, о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу ст.32 ЖК РФ выкуп жилого помещения, в указанных случаях, носит компенсационный характер, и данная обязанность возникает у муниципального органа при соблюдении условий предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 

<

Дата> №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до 

<

Дата>. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. 

В соответствии с ч.2.2 ст.16 названного закона, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частью 2.

Проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящегося на нем помещения, принадлежащего истцу, ФИО1 не направлялся.

Как установлено выше, техническое состояние жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> оценивается как аварийное. 

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 

<

Дата> №___-П, для собственников же признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения - непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения взамен непригодного, но предполагает достаточно долгое ожидание расселения в порядке очередности. Во многом такое положение дел связано с тем, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда - одна из самых сложных социально-экономических задач последних десятилетий. Проживающие в аварийных домах граждане, в большинстве своем ставшие собственниками жилья в процессе приватизации, как правило, не в состоянии самостоятельно произвести капитальный ремонт дома или приобрести новые жилые помещения, пригодные для проживания, даже если они не признаны малоимущими. Муниципальные же образования ввиду высокой степени дотационности их бюджетов не могут в должной мере содействовать развитию жилищного фонда социального использования с целью переселения из аварийного жилья. Переселение даже малоимущих граждан за счет средств муниципальных образований путем предоставления новых жилых помещений по договору социального найма, как это предусмотрено статьями 49, 51 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (тем более по нормам предоставления, установленным данным Кодексом), во многих регионах трудновыполнимо не только во внеочередном, но и в очередном порядке. В свою очередь, статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в частности, граждан, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3), и тех, чье жилье стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1). Реализация приведенных положений статьи 95 данного Кодекса также зависит от наличия свободных помещений маневренного фонда.

Если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, граждане подлежат незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе, для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из уведомления администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата>, направленного в адрес ФИО1, ей было предложено жилое помещение из маневренного фонда, расположенное на первом этаже по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 44,4 кв.м., благоустроенное), на период до расселения, признанного аварийным жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не выразила заинтересованности в предложенном ей жилом помещении из маневренного фонда, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителя истца, ФИО1 обращалась с заявлением в Администрацию муниципального округа 

<

адрес> о предоставлении ей по договору социального найма или в собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 55,6 кв.м., расположенного в 

<

адрес> края.

Кроме того, из пояснений истца и ее представителя следует, что в предоставлении жилого помещения из маневренного фонда истец не нуждается, поскольку, как собственник квартиры имеет право на взыскание выкупной стоимости за принадлежащее ей жилое помещение на праве собственности. 

В силу ч.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, судом установлено, что жилой дом истца в 2019 году был в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения ФИО1 из указанного дома установлен до 

<

Дата>, дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто, истец на учетах как малоимущая и нуждающаяся во внеочередном предоставлении жилого помещения не состоит, в администрацию с вопросом о постановке её на данные учеты не обращалась, отказа в этом не получала. Истец, как собственник спорной квартиры, фактически стала в ней проживать только в феврале 2024 года. Несмотря на то, что истец проживает в аварийном доме, с заявлением о получении жилого помещения из маневренного фонда в администрацию Партизанского городского округа не обращалась, и в судебном заседании выразила свою позицию об отказе в получении жилого помещения из маневренного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право требовать денежные средства в счет возмещения за жилое помещение в порядке статьи 32 Жилищного кодекса РФ, основания для взыскания выкупной цены за счет средств казны муниципального образования отсутствуют, так как данные требования заявлены преждевременно.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, истец не лишена возможности обратиться за защитой своих жилищных прав в ином порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального округа 

<

адрес> края о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд 

<

адрес>.

Судья О.В. Шкляр