Судья Рогозина В.А. Дело № 07р-1176/2020

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 8 октября 2020 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Б.С.В. на решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 4 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении начальника участка ООО «Интов-Эласт» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Волгоградской области Б.С.В. № 

<

...> от 6 мая 2020 г. начальник участка ООО «Интов-Эласт» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 4 августа 2020 г. вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным решением, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Б.С.В. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названный судебный акт, отменить. 

Никто из участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом не явился, ходатайств об отложении не представил. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административным органом начальнику участка ООО «Интов-Эласт» ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Как следует из представленных материалов дела, в соответствии с трудовым договором № 

<

...> от 23 июня 2017 г. ФИО1 принят на работу в ООО «Интов-Эласт» на должность начальника участка. 

Согласно п. 2.17. утвержденной директором ООО «Интов-Эласт» должностной инструкции начальника производственного участка, в должностные обязанности последнего, помимо прочего, входит организация обеспечения подчиненного рабочего персонала средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и обезвреживающими средствами, выдаваемыми работникам в соответствии с требованиями охраны труда. 

В ходе проверки, проведенной должностными лицами Гострудинспекции в Волгоградской области в деятельности ООО «Интов-Эласт», было установлено, что Б.Д.А. работает в должности кладовщика с 27 февраля 2019 г. 

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 11 августа 2011 г. N 906н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" кладовщику положено предоставление, в том числе, перчаток с полимерным покрытием.

В силу п. 5 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н, смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению № 1 к настоящему Приказу (далее - Типовые нормы).

Согласно пп 2, 10 Типовых норм для работ, выполняемых в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), закрытой спецобуви работник должен быть обеспечен средствами гидрофобного действия (отталкивающими влагу, сушащими кожу), а также регенерирующими, восстанавливающими кремами, эмульсиями.

В нарушение указанных норм, кладовщику Б.Д.А. смывающие и обезвреживающие средства не выдавались, указанный факт в личной карточке учета не зафиксирован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника участка ООО «Интов-Эласт» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и его привлечению к административной ответственности. 

Принимая решение о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда свои выводы мотивировал тем, что необходимости в обеспечении кладовщика Б.Д.А. смывающими и обезвреживающими средствами не имеется, поскольку последняя не осуществляет работы, связанные с загрязнением. Подбор необходимых смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществлен работодателем с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда, что соответствуют требованиям п. 12 Приказа Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н.

Выводы судьи районного суда об основаниях прекращения производства по делу нахожу правильными, отвечающими требованиям закона и обстоятельствам дела. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п. 12 Приказа Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Пунктом 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010г. № 1122н перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании Типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

До получения работодателем результатов проведения специальной оценки условий труда или в случае их отсутствия у работодателя перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, формируются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа на основании Типовых норм.

Защитные средства гидрофильного, гидрофобного, а также комбинированного действия (кремы, эмульсии, гели, спреи и другие) выдаются работникам при работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми рабочими материалами, их попеременном воздействии (п. 15 Приказа Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н).

Согласно материалам дела карты № 10, специальной оценки условий труда и протокола проведения исследований (испытаний) и измерений световой среды вредность на рабочем месте кладовщика Б.Д.А. отсутствует, класс условий труда – 2, используемое оборудование и материалы: системный блок, монитор, товарно-материальные ценности.

Доводы жалобы государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Б.С.В. не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 4 августа 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 4 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении начальника участка ООО «Интов-Эласт» ФИО1, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Б.С.В. оставить без удовлетворения 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев