Дело № 12-649/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

об административном правонарушении

город Челябинск 02 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Губанова М.В., при секретаре Бочениной Е.И., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании адвокатского ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Компания «Шодчел» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО Компания «Шодчел», расположенное по адресу: 

<

адрес>, подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО Компания «Шодчел» на основании ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130 000 руб.

Как установлено главным государственным инспектором труда, в ходе проведенной внеплановой документарной проверки в ООО Компания «Шодчел», расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения трудового законодательства: в нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ, работодатель не организовал проведение психиатрических освидетельствований работников, деятельность которых связана с источниками повышенной опасности, в частности: штукатура-маляра Х.И.У., штукатура-маляра Н.А.М. и других работников.

Не согласившись с постановлением, директор ООО Компания «Шодчел» М.Х.А. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено постановление.

В судебном заседании представитель ООО Компания «Шодчел» - ФИО1, действующий на основании адвокатского ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, то суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав мнение представителя ООО Компания «Шодчел», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении юридическое лицо ООО Компания «Шодчел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в допуске к работе, связанной с источниками повышенной опасности, работников, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять обязанности предусмотренные трудовым законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Главным государственным инспектором труда установлено, что работники ООО Компания «Шодчел» работают в условиях работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) согласно перечню, утвержденному приложением № 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).

Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице.

В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доводы жалобы в части того, что штукатуром-маляром Х.И.У. при поступлении на работу представлена официальная справка о том, что он не состоит на психиатрическом учета, судом во внимание принят быть не может в силу следующего. 

В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ предварительный медицинский осмотр (обследование), психиатрическое освидетельствование обязательны при поступлении на работу. В связи с чем, полученная Х.И.У. ранее справка от ДД.ММ.ГГГГ при приеме данного работника штукатуром-маляром в ООО Компания "Шодчел" не может расцениваться как надлежащее исполнение юридическим лицом требований закона об обязательном прохождении работником при приеме на работу медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования.

Также не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что штукатур-маляр Н.А.М. продолжительное время не работает в ООО Компания «Шодчел», в связи с чем юридическое лицо не может нести за него ответственность в настоящее время, поскольку при трудоустройстве Н.А.М. на работу им также не было пройдено психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Виновность ООО Компания «Шодчел» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны, какие конкретно нарушения в сфере трудового законодательства были допущены ООО Компания «Шодчел», постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт наличия нарушений, выявленных главным государственным инспектором по охране труда Государственной инспекции труда в Челябинской области, не оспаривается лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, и подтвержден совокупностью доказательств, которым в постановлении дана надлежащая правовая оценка.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ООО Компания «Шодчел» нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ при их получении не допущено.

Выводы главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Челябинской области о наличии вины ООО Компания «Шодчел» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности государственной инспекцией труда не нарушены.

Рассматривая довод жалобы о том, что в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, что говорит об отсутствии состава административного правонарушения, описательная часть протокола об административном правонарушении не соответствует описательной части постановления о назначении административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу подп. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, местом совершения административного правонарушения является: 

<

адрес>, а временем совершения административного правонарушения – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного указаны одни и те же сведения о событии административного правонарушения. 

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для прекращения дела за отсутствием состава административного правонарушения суд не усматривает, поскольку вина ООО Компания «Шодчел» подтверждается собранными по делу доказательствами.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы директора ООО Компания «Шодчел» отказать.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО Компания «Шодчел» расположенное по адресу: 

<

адрес>, подвергнуто административному наказанию по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ООО Компания «Шодчел» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья М.В. Губанова