Дело №2-1-63/2020

УИД 69RS 0002-02-2020-000054-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Весьегонск 23 марта 2020 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделу опеки и попечительства Весьегонского района Тверской области, администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, включении в реестр лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, внесения в списки для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, предоставлении жилого помещения, взыскании морального вреда.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу опеки и попечительства Весьегонского района Тверской области, администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, включении в реестр лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, внесения в списки для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, предоставлении жилого помещения, взыскании морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что ею дважды были направлены заявления отделу опеки и попечительства Весьегонского района Тверской области и администрации Весьегонского района Тверской области о постановке ее на учет, как дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и предоставлении ей, ФИО2, жилого помещения, из специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес> по месту жительства, но ответов до настоящего времени не последовало, что является нарушением Законодательства РФ. От соответчика за исх. № 1499 от 13.09.2019 она получила ответ, в котором было разъяснено, что согласно законодательству, после 23 лет социальные льготы не распространяются. Тем не менее, она может обратиться в суд о признании права на жилье и на основании положительного решения суда обратиться в органы социальной защиты населения. Она, ФИО2, девичья фамилия ФИО11, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения Весьегонского районного суда Тверской области от 12.05.2005 года, ее мать ФИО3 лишена родительских прав. На основании решения Московского районного суда г. Твери от 13.03.2008 ее отец ФИО4 лишен родительских прав. С 2001 по 2005 она проживала в «Социальном приюте для детей и подростков». С 2005 училась, и проживала в школе-интернат № 

<

адрес>. Постановлением Главы Весьегонского района Тверской области № 184 от 07.06.2005 за ней было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

В 2008 году она закончила школу-интернат № и поехала учиться ГОУ НПО ПЛ № 3. Директор лицея в 2009 написала письмо главе Весьегонского района Тверской области о представлении информации о состоянии жилья по адресу: 

<

адрес>. На основании акта проверки жилищно-бытовых условий от 18.03.2008 отдела образования администрации Весьегонского района Тверской области, квартира по вышеуказанному адресу находиться в удовлетворительном состоянии. С 2011 по 2014 г. она училась в ФГОУ СПО «Кашинский аграрный техникум». В настоящее время она состоит в браке с ФИО5, у нее есть несовершеннолетний ребенок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории «ребенок- инвалид». С 2017 они проживают в г. Твери, так как дочери необходимо медицинское наблюдение и дорогие лекарства, которые закупаются Тверской областной больницей. 26.12.2014, на основании акта обследования № 1 межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации Любегощинского сельского поселения № 15 от 09.10.2009 г. жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания.

В 2016 она направляла запрос в отдел социальной защиты населения г. Весьегонска Тверской области, для предоставления ей копии акта обследования жилого помещения по адресу регистрации. Отдел социальной защиты населения Весьегонска выслал на факс акт обследования жилого помещения плохого качества, где ничего не видно. В 2019 она направляла запросы в администрацию муниципального образования Любегощинского сельского поселения Весьегонского района Тверской области, Губернатору Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» города Твери, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации города Твери, ответчику. 19.02.2016 она написала запрос главе администрации Весьегонского района о предоставлении жилого помещения, так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ей было на момент обращения 23 года. Ответа от главы администрации не последовало. В 2016 и 2019 она написала заявления ответчику отдел социальной защиты г. Весьегонска. До настоящего времени она не обеспечена жилым помещением.

В связи со своей неграмотностью и отсутствии специальных познаний области юриспруденции и юридического образования, она обратилась за помощью к юридической организации, что подтверждается договором об оказании юридических услуг № 21061902 от 21.06.2019 г.

Согласно ст. 151 ГК РФ ей причинен моральный вред, который выражается в постоянном нервном напряжении ее и членов семьи, продолжительности времени, неопределенностью с жильем. Моральный вред она оценивает в 5000 рублей.

На основании вышеизложенного, просит восстановить пропущенный срок для постановки ее, ФИО2 на учет на внеочередное обеспечение жильем, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать ответчика и соответчика включить ее в реестр лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, внести в списки для постановки ее, ФИО2 на учет на внеочередное обеспечение жильем, как лицу из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение по месту регистрации: 

<

адрес>. Возместить с ответчика отдела опеки и попечительства Весьегонского района Тверской области 5000 рублей, в качестве компенсации за моральный вред.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

ФИО2 исковые требования предъявлены к отделу опеки и попечительства Весьегонского района Тверской области, вместе с тем, отдел опеки и попечительства, является структурным подразделением ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Весьегонского района, которое реализует полномочия, предусмотренные ст.6 Закона Тверской области от 20.09.2001 №173-ОЗ-2 «Об основах деятельности по опеки и попечительству», в связи с чем, отдел опеки и попечительства Весьегонского района не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований, просили отказать, представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. В соответствии с пунктом 3 и подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», которым в свою очередь утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительств (далее - Правила). Абзацем 4 пункта 3 Правил установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, совершеннолетие наступило ДД.ММ.ГГГГ, а 23-летие наступило ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста 23 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как следует из представленных материалов истец до достижения возраста 23 лет, не предпринимала каких-либо действий для включения ее в список. Постановлением Главы Весьегонского района Тверской области от 07.06.2005 № 184 за ФИО2 закреплено право пользования жилой площадью по месту ее постоянной регистрации по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией и признано непригодным для проживания только 26.12.2014, то есть после наступления у истца возраста 23 лет. Кроме того, в материалах дела имеется справка администрации Никольского сельского поселения Кесовогорского района Тверской области от 15.02.2016 № 51 о том, что истец согласно записи похозяйственной книги значится в составе семьи ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. Таким образом, ФИО2 до достижения возраста 23 лет была обеспечена жилым помещением, правовых оснований для включения ее в список не имеется, каких-либо документов, подтверждающих право состоять в списке до достижения ею возраста 23 лет, истец не предоставила. Отдел опеки и попечительства Весьегонского района является ненадлежащим ответчиком по делу. Министерство социальной защиты населения Тверской области полагает, что незаконные действия ответчика, умалившие права истца, отсутствуют, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Основополагающим для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является заявление только в органы опеки и попечительства. Заявительный характер свидетельствует о праве гражданина на включение на соответствующий учет, а не его обязанности. Из материалов дела следует, что истец до достижения возраста 23 лет не обращалась в органы социальной защиты с заявлением о постановке на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем. Доказательств наличия уважительных причин, по которым ФИО2 не обратилась в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет, не представлено. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства финансов Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Весьегонского района в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, согласно представленного пояснения слудует, что постановлением Главы Весьегонского района Тверской области от 07.06.2005 №184 за несовершеннолетней ФИО2 (ФИО11) Л.А. закреплено право пользования жилой площадью по месту ее постоянной регистрации по адресу: 

<

адрес>. До 2014 года жилье требовало косметического ремонта (покраска потолков и пола, поклейка обоев, частичное восстановление стекол в рамах), только печь и труба требовали капитального ремонта. Дом принадлежит обанкротившемуся СПК «Смена», на баланс в муниципальную собственность не передавался. С 2006 года в квартире никто не проживал. Согласно справке профессионального лицея №3 г.Кашина ФИО9 должна была закончить обучение ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент жилье не находилось в непригодном состоянии, и они могли бы оказать содействие в ремонте. В 2014 году жилое помещение было признано непригодным для проживания. Первый раз ФИО11 (ФИО10) Л.А. обратилась в органы опеки в октябре 2015 года за устной консультацией по вопросу предоставления ей жилого помещения, ка лицу из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Имеются копии электронного письма от 13.12.2015 и от 26.09.2017 в администрацию Президента РФ от ФИО2 (ФИО11) Л.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступали запросы с прокуратуры Весьегонского района о предоставлении информации о жилом помещении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Правительства Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Привлеченная к участию для в деле прокуратура Весьегонского района Тверской области своего представителя не представила, о дате и месте судебного разбирательства, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 (ФИО11) Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать – ФИО3 на основании решения Весьегонского районного суда Тверской области от 12.05.2005 лишена в отношении неё родительских прав ( л.д.26-29), отец - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, в отношении дочери – ФИО2 (ФИО11) Л.А. решением Московского районного суда г.Твери.

Согласно постановлению главы Весьегонского района Тверской области от 07.06.2005 №184 «О направлении в детское государственное учреждение несовершеннолетней ФИО9» за несовершеннолетней ФИО9 закреплено право пользования жилой площадью по месту ее постоянной регистрации по адресу 

<

адрес> (л.д.22)

Из представленной путевки №510 от 09.08.2005, выданной департаментом образования Тверской области, ФИО9 направлена в школу № (л.д.23)

Из справки ГОУ «Специальная (коррекционная общеобразовательная школа-интернат №2 7 вида» следует, что ФИО9 находилась в учреждении на полном государственном обеспечении, с 31.08.2005 по 31.08.2008 года, родители лишены родительских прав (л.д.24).

Из справки от 25.08.2005 отдела образования Весьегонского района следует, что определен список родственников ФИО9 ( л.д.25).

Согласно обращению главе Весьегонского района Тверской области директора ГОУ НПО ПЛ №3 от 14.10.2009 следует, что учебное заведение просит представить информацию о состоянии жилья ФИО9, заканчивающей учебу в 2010 году ( л.д.30)

Из обращения ФГОУ СПО «Кашинский аграрный техникум» от 12.11.2010 следует, что учебное заведение просит представить акт обследования и постановление о закреплении жилья ФИО9 ( л.д.31)

Из акта обследования от 18 марта 2008 года, проведенного отделом образования администрации 

<

адрес>, закрепленной за ФИО9, следует, что квартира находится в удовлетворительном состоянии, требуется косметический ремонт (л.д.32).

Из акта обследования от 11 февраля 2011 года, проведенного территориальным отделом социальной защиты населения 

<

адрес>, закрепленной за ФИО9, следует, что требуется внутренний косметический ремонт (л.д.33).

Из акта обследования от 13 марта 2012 года, проведенного территориальным отделом социальной защиты населения 

<

адрес>, закрепленной за ФИО9, следует, что требуется косметический ремонт, печь в нормальном состоянии, необходимая мебель имеется.

Согласно акту обследования жилого помещения от 31.03.2014, проведенного комиссией, назначенной Постановлением администрации Любегощинского сельского поселения Весьегонского района Тверской области от 15.10.2009 года, жилое помещение требует косметического ремонта, печь, дымовая труба, крыльцо требуют капитального ремонта, электропроводка отключена.

Согласно акту обследования жилого помещения от 16.05.2013, проведенного комиссией, назначенной Постановлением администрации Любегощинского сельского поселения Весьегонского района Тверской области от 15.10.2009 года, жилое помещение требует косметического ремонта, печь, дымовая труба, крыльцо требуют капитального ремонта

Из договора найма жилого помещения в студенческом общежитии от 01.09.2010 следует, что ФГОУ СПО «Кашинский аграрный техникум» предоставил для проживания на весь период обучения с 01.09.2020 по 02.07.2014 комнату для проживания ФИО9 ( л.д.34-37).

Из копии заявления от 08.09.2016 следует, что ФИО2 (ФИО11) Л.А., обратилась в отдел социальной защиты населения с заявлением о выдаче справки о непригодности ее жилья для проживания (л.д.38).

Из акта обследования помещения от 26.12.2014 года, проведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы администрации Любегощинского сельского поселения №15 от 09.10.2009 года и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания следует, что 

<

адрес>, закрепленная за ФИО9 признана непригодной для проживания. 

Из заявления ФИО2 от 19.02.2016 главе Весьегонского района следует, что ФИО2 просит рассмотреть вопрос о жилье, ввиду того, что ее жилье, когда ей исполнилось 23 года признали непригодным для проживания, в настоящее время ей 25 лет и она проживает в 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.42).

Также, из материалов дела следует, что в 2016, 2019 г.г. ФИО2 обращалась с заявлениями в прокуратуру Тверской области, прокуратуру Весьегонского района Тверской области, в управление Президента РФ (л.д.43-45, л.д.57).

Из справки о составе семьи от 15.02.2016 администрации Никольского сельского поселения Кесовогорского района следует, что состав семьи ФИО2 ФИО2, зарегистрирована в Весьегонском районе, ФИО8, зарегистрирована в Весьегонском районе (л.д.47)

Согласно, представленным медицинским документам, ФИО8 ребенок инвалид ( л.д.48-54).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 22.08.2019 №69-0-1-177/4023/2019-1010, следует, что информация о правах ФИО2 (ФИО11) Л.А. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества за период с 09.02.1991 по 21.08.2019 на территории Российской Федерации отсутствует (л.д.55).

Из ответа на обращение ФИО2 администрации Весьегонского района от 13.09.2019 следует, что заявителю разъяснен порядок обеспечения лиц, из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением (л.д.56)

Из ответа на обращение ФИО2 ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г.Твери от 17.09.2019 следует, что заявителю разъяснен порядок обеспечения лиц, из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, возможность получения консультации (л.д.58)

Согласно ответу на обращение ФИО2 Министерства социальной защиты населения Тверской области от 30.09.2019 года следует, что на момент признания жилого помещения непригодным для проживания ФИО2 исполнилось 24 года, основания для включения ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, отсутствуют (л.д.59-60)

Из ответа на обращение ФИО2 в администрацию города Твери Тверской области от 24.09.2019 следует, что заявителю разъяснен порядок обеспечения лиц, из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, а также, сообщено, что законные основания для обеспечения заявителя жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения у администрации г.Твери отсутствуют ( л.д.60-61).

Согласно заявлениям, ФИО2 обращалась в администрацию муниципального образования Любегощинского сельского поселения Тверской области от 20.08.2019, к Губернатору Тверской области от 20.08.2019, в ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» города Твери от 20.08.2019, в Министерство социальной защиты населения Тверской области от 20.08.2019, администрацию города Твери от 20.08.2019, в отдел опеки и попечительства Весьегонского района Тверской области от 26.11.2019, по вопросам оказания содействия в постановке ее на учет и предоставлении ей специализированного жилого помещения, из специализированного государственного жилищного фонда Твери по месту жительства ( л.д.69-104) 

Согласно информации МО МВД России «Краснохолмский» от 02.03.2020 ФИО2 (ФИО11) Л.А. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159) установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), ст. 8 закона Тверской области от 09.12.2005 № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» (далее – закон Тверской области от 09.12.2005 № 150-ЗО) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Как следует из преамбулы и ст. 1 названного закона его положение распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания данного закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 указанного закона вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что до достижения 23 лет истец ФИО2 в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состояла. 

В 2009 году истцу ФИО2 исполнилось 18 лет, 23-летие наступило 09.02.2014 года, жилое помещение, закрепленное за истцом по месту ее постоянной регистрации: 

<

адрес> было признано непригодным для проживания только 26.12.2014, то есть после того, когда истцу исполнилось 23 года.

Также, суд учитывает, что истец ФИО2 могла получить соответствующую информацию и своевременно воспользоваться предоставленным ей правом, вместе с тем, первично истец ФИО2 обратилась в органы опеки и попечительства только в октябре 2015 года для консультации по данному вопросу.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО2 не представлено суду доказательств уважительности причин, в силу которых она своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ей обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Доводы истца ФИО2 о том, что ей не было известно о том, что она может воспользоваться предусмотренной законом социальной гарантией в виде обеспечения вне очереди жилой площадью только, поскольку не знала норм действующего законодательства, не могут быть приняты во внимание. Вышеуказанные нормативные правовые акты находятся в открытом доступе. При необходимости истец не была лишена возможности ознакомиться с ними, воспользоваться предоставленным ей правом. В данной связи доводы истца о наличии бездействия со стороны органов опеки и попечительства, администрации Весьегонского района, в части того, что никто из этих органов не содействовал для обеспечения ее жильем, также подлежат отклонению.

Кроме того, законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать заявления о постановке на учет для получения жилого помещения вне очереди указанной категории граждан.

Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Законом императивно установлено, что по достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у такого лица утрачивается.

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что объективных причин, которые бы препятствовали истцу ФИО2 обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и доказательств в их подтверждение, не представлено. Доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения 23 лет не представлено, также, истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения.

Поскольку требования истца ФИО2 о возложении на ответчиков обязанности включить ее в реестр лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, внести в списки для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, как лицу из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда, в данном конкретном случае являются акцессорными требованиями, вытекающими из требования о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет, основания для удовлетворения которого отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требования ФИО2 к отделу опеки и попечительства Весьегонского района Тверской области, администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, включении в реестр лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, внесения в списки для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем, предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Весьегонск Весьегонского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2020 года.

Председательствующий: