Дело № 2-454/2024

УИД 22RS0029-01-2024-001164-80

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 04 декабря 2024 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.О., 

при секретаре Белан Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи, 

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика средства единовременной финансовой помощи в размере 63 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что /////// ФИО1 обратился в Центр занятости населения Управления социальной защиты населения по Кулундинскому району с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На основании заявления и представленных документов между ФИО1 и ЦЗН был заключен договор №№№№ от ///////. Согласно пункта 3.3.8. ответчик должен представить в ЦЗН в течение 5 рабочих дней: со дня истечения 12 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, предусмотренные п. 3.3.7 договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности и расходования финансовой помощи в течение 12 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора; со дня истечения 24 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, предусмотренные п. 3.3.7 договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности и расходования финансовой помощи в течение 24 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора; со дня истечения 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренные п. 3.3.7 договора в полном объеме, а так же представить отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов. Срок исполнения обязательств истек ///////. Согласно пункта /////// в случае ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности раннее срока указанного в п.3.3.5. договора, гражданин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в размере, указанном в п.2.1 договора в полном объеме. По данным Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей /////// ФИО1 была прекращена предпринимательская деятельность в нарушение срока указанного в п.3.3.5. менее 36 месяцев, что является не выполнением условий договора. А так же нарушен пункт ///////. договора о представлении в ЦЗН информации о государственной регистрации при прекращении предпринимательской деятельности в течение 5 рабочих дней, со дня указанной государственной регистрации. Срок исполнения обязательств истек /////// ФИО1 было направленно письмо за №№№№ от /////// - о возврате полученной суммы через почтовое отделение. ФИО2 не обратился в ЦЗН до указанной даты ///////.

В судебное заседание представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, надлежаще извещенных о дате и месте судебного заседания. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с абз. 11 пп. 8 п. 1 Закона о занятости населения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (здесь и далее положения Закона о занятости населения приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Исходя из положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 7.1.1 указанного Закона N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 N 792 (ред. от 04.10.2024) "О реализации в Алтайском крае полномочий в области содействия занятости населения" (вместе с "Порядком финансирования и расходования бюджетных средств в области содействия занятости населения в Алтайском крае", "Порядком предоставления финансовой поддержки при переезде или переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости", "Порядком оказания финансовой поддержки при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность", "Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход", "Порядком оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах, во временном трудоустройстве", "Порядком компенсации гражданам затрат на медицинское освидетельствование при направлении их органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования") утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии с п. 1.2. Порядка, настоящий Порядок определяет размер, условия и порядок предоставления и единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее соответственно - "финансовая помощь", "государственная регистрация").

Получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - "граждане"). Размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется в соответствии со сметой единовременных затрат, которая является неотъемлемой частью договора о предоставлении гражданину финансовой помощи, и составляет не более 70,0 тыс. рублей (п. 1.3- 1.4 Порядка).

Необходимыми условиями предоставления гражданам финансовой помощи являются: наличие решения комиссии (рабочей группы) о согласовании бизнес-плана, предоставленного гражданином; осуществление государственной регистрации не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения комиссией (рабочей группой) о согласовании бизнес-плана, или не позднее 30 календарных дней со дня завершения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования; заключение договора о предоставлении финансовой помощи между гражданином и органом службы занятости (п. 2.1 Порядка).

Гражданин для получения финансовой помощи путем личного посещения представляет в орган службы занятости заявление об оказании финансовой помощи.

Орган службы занятости на основании представленного гражданином заявления об оказании финансовой помощи проверяет с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой службой сведения о государственной регистрации, а также проверяет на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" наличие решения комиссии (рабочей группы) о согласовании бизнес-плана, представленного гражданином, и принимает решение (издает приказ) о предоставлении финансовой помощи или об отказе в предоставлении финансовой помощи не позднее 5 рабочих дней после подачи гражданином заявления.

Орган службы занятости формирует проект договора о предоставлении финансовой помощи не позднее 1 рабочего дня со дня издания приказа о предоставлении гражданину финансовой помощи и заключает его в согласованные с гражданином дату и время.

Перечисление финансовой помощи гражданину осуществляется органом службы занятости на счет, открытый им в кредитной организации, в виде единовременного платежа в течение 60 календарных дней со дня заключения договора о предоставлении финансовой помощи.

Обязательства гражданина, получившего финансовую помощь, включаемые в договор о предоставлении финансовой помощи:

а) осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты государственной регистрации по виду деятельности, указанному в бизнес-плане;

б) создать рабочие места, в том числе для трудоустройства безработных граждан, в количестве, указанном в бизнес-плане (при наличии указанной информации в бизнес-плане). Данное обязательство не распространяется на физическое лицо, поставленное на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

в) осуществлять расходование финансовой помощи в соответствии со сметой единовременных затрат, которая является неотъемлемой частью договора о предоставлении финансовой помощи (далее - "смета единовременных затрат");

г) в случае изменения вида и (или) места осуществления предпринимательской деятельности представить скорректированный бизнес-план в орган службы занятости для его рассмотрения и согласования комиссией (рабочей группой);

д) в случае возникновения необходимости прекращения предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев с даты государственной регистрации письменно не позднее чем за 15 календарных дней до даты государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства или снятия с учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход уведомить орган службы занятости о намерении прекратить предпринимательскую деятельность с указанием причин ее прекращения для решения комиссией (рабочей группой) вопроса об их уважительности или неуважительности;

е) в течение 5 рабочих дней после истечения 12 месяцев с даты государственной регистрации представить в орган службы занятости копии документов, подтверждающих целевое расходование финансовой помощи, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, а также при наличии информации о создании рабочих мест в бизнес-плане документы, подтверждающие трудоустройство граждан на созданные рабочие места (заверенные печатью копии приказа о приеме на работу, трудового договора).

Гражданин, получивший финансовую помощь, осуществляет возврат средств, перечисленных ему органом службы занятости, по результатам контроля за предоставлением финансовой помощи, в сроки, указанные в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка, в случае если он:

а) без уважительной причины прекратил осуществление предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев с даты государственной регистрации либо осуществлял предпринимательскую деятельность по виду деятельности, который не соответствует указанному в бизнес-плане;

б) без уважительной причины не создал рабочие места, в том числе для трудоустройства безработных граждан в количестве, указанном в бизнес-плане (при наличии указанной информации в бизнес-плане);

в) не представил документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка, либо представил их не в полном объеме, либо с нарушением срока, указанного в подпункте "е" пункта 3.5 настоящего Порядка.

В случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, возврат средств осуществляется в полном объеме.

В случае, указанном в подпункте "в" настоящего пункта, возврат средств осуществляется в части, целевое расходование которой документально не подтверждено, или в части, несоответствующей смете единовременных затрат.

Гражданин несет ответственность за нарушение установленных сроков возврата средств в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 Порядка). 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.

Как следует из материалов дела, /////// ФИО1 посредством личного обращения в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» подал заявление на предоставление финансовой помощи при государственной регистрации в организационно-правовой форме «Индивидуальный предприниматель» по виду экономической деятельности в размере 63 000 руб. 

/////// между КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» и ФИО1 заключен договор №220 (далее – Договор), в соответствии с которым ФИО1 предоставлены средства краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Согласно пункта 3.3.8. ответчик должен представить в ЦЗН в течение 5 рабочих дней: со дня истечения 12 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, предусмотренные п. 3.3.7 договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности и расходования финансовой помощи в течение 12 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора; со дня истечения 24 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, предусмотренные п. 3.3.7 договора. Результат осуществления предпринимательской деятельности и расходования финансовой помощи в течение 24 месяцев фиксируется двухсторонним промежуточным актом выполнения условий договора; со дня истечения 36 месячного срока осуществления предпринимательской деятельности документы подтверждающие выполнение своих обязательств, предусмотренные п. 3.3.7 договора в полном объеме, а так же представить отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов. Срок исполнения обязательств истек ///////. Согласно пункта /////// в случае ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности раннее срока указанного в п.3.3.5. договора, гражданин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в размере, указанном в п.2.1 договора в полном объеме.

/////// ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. 

Денежные средства в размере 63 000 руб. были зачислены на счет ответчика на основании платежного поручения №№№№ от ///////.

По данным выписки из ЕГРИП /////// ответчиком была прекращена предпринимательская деятельность в нарушение п. 3.3.5 Договора. 

Кроме того, ответчиком не представлены в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи; сведений об обратном, материалы дела не содержат.

В этой связи, /////// КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» направило ФИО1 требование о возврате единовременной финансовой помощи в добровольном порядке в срок до /////// в связи с непредставлением сведений о целевом использовании единовременной финансовой помощи, а также информации о государственной регистрации при прекращении предпринимательской деятельности.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 денежные средства в размере 63 000 рублей до настоящего времени не возвратил. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Факт нарушения ФИО1 своих обязательств по договору подтверждается материалами дела.

Разрешая спор и удовлетворяя требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи в связи с неисполнением договорных обязательств, с учетом фактических обстоятельств дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что ответчиком нарушены условия заключенного между сторонами договора от /////// в части прекращения своей предпринимательской деятельности до истечения срока, установленного договором, непредставлении документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, в связи с чем, с ФИО1 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» подлежат взысканию денежных средства в размере 63 000 руб., полученных им в виде единовременной финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

При обращении в суд с иском государственная пошлина истцом не оплачивалась, она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в размере 4 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» ФИО1 о возмещении финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия №№№№ №№№№) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по Кулундинскому району» сумму единовременной финансовой помощи в размере 63 000 руб. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия №№№№ №№№№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме

Председательствующий А.О. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено – 04 декабря 2024 года.