Дело № 2-2005/2017 16 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Мерзляковой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения от 25 января 2017 года в части отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждению к назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с 9 января 2017 года, поскольку имеет педагогический стаж работы более 25 лет.

В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности 9 января 2017 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 25 января 2017 года было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж ее педагогической деятельности курсы повышения квалификации, а также период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 96 Завода МП «Звездочка». 

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии пунктом 19 части 1, ч. 2,3,4 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). 

Согласно указанному Списку должность учителя включена в Список должностей, по которым назначается пенсия за выслугу лет. Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы всех наименований. Кроме того, согласно указанному списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребенка- детский сад, яслях-садах, детских яслях. 

Судом установлено, что 9 января 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению № 12/29 от 25 января 2017 года истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 6 августа 1990 года по 15 сентября 1990 года в количестве 1 месяца 10 дней в должности воспитателя детского сада «Земляничка» ОПХ «Емецкое» Холмогорского района Архангельской области, с 1 апреля 1992 года по 11 июля 1995 года в количестве 3 лет 2 месяцев 7 дней в должности воспитателя детского сада № 96 г. Северодвинска, с 30 сентября 1996 года по 8 января 2017 года в количестве 20 лет 23 дней в должности воспитателя МБДОУ Центр развития ребенка «Детский сад № 59 «Цыплята» г. Северодвинска, всего 23 года 4 месяца 9 дней. 

Истцу не был включен в стаж педагогической деятельности периоды работы с 3 октября 1990 года по 31 марта 1992 года (1 год 5 месяцев 25 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № 96, ссылаясь на то, что «детский комбинат» разделом «наименование учреждений» Списка № 781 не предусмотрен. 

Однако, спорный период работы истца проходил в период действия постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, при этом Перечнем учреждение, организаций и должностей, работа к которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению, право на пенсию за выслугу лет давала педагогическая деятельность в должности воспитателя детских садов и объединенных яслей-садов, а также в период действия постановления Правительства № 463от 06.09.1991 года, поскольку Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года- в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067. 

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года право на пенсию за выслугу лет давала педагогическая деятельность в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов, не зависимо от ведомственной подчиненности. 

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно справки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» (ранее Машиностроительное предприятие «Звездочка») № 504-19/1196 от 19.09.2016 года, ФИО2 (в настоящее время ФИО1) работала с 3 октября 1990 года по 11 июля 1995 года воспитателем детского сада № 96, который являлся структурным подразделением предприятия. Кроме того, из данной справки следует, что наименование детских садов, как «детский комбинат» указано ошибочно, так как типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 года № 103 такого наименования не предусмотрено. 

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года за № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпунктов 10, 11, 12, п.1 ст. 28 и п. п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющимися государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, в оспариваемый период истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении, данная педагогическая деятельность в соответствии с действующим в тот период законодательством подлежала включению в специальный стаж, в связи с чем, такой же порядок исчисления стажа в отношении истца должен применяться после введения в действие Закона № 400-ФЗ, следовательно, период с 3 октября 1990 года по 11 июля 1995 года (не включенный ответчиком) в должности воспитателя детского комбината № 96 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу. 

Из указанных периодов были исключены отпуска без сохранения заработной платы, с чем согласен истец, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 4 января 2001 года по 24 января 2001 года, с 11 февраля 2002 года по 21 февраля 2002 года, с 19 марта 2007 года по 29 марта 2007 года, с 28 мая 2012 года по 8 июня 2012 года, с 6 октября 2014 года по 16 октября 2014 года, с чем истец не согласен. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. 

В связи с тем, что в периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, указанные периоды в количестве 65 дней (2 месяца 5 дней) подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию. 

Итого стаж истца по состоянию на 9 января 2017 года, то есть на день подачи заявления, составил 25 лет 9 дней (23 года 4 месяца 9 дней, учтенных ответчиком, 1 год 5 месяцев 25 дней - работа в детском комбинате № 96, 2 месяца 5 дней – курсы повышения квалификации), в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 25 января 2017 года в части отказа включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности названных спорных периодов, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 9 января 2017 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени. 

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 25 января 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 ...... 

Признать за ФИО1 ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 9 января 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 ..... страховую пенсию по старости с 9 января 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.