№ 12-10/2024

УИД 48RS0009-01-2024-000470-50

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Данков 11 июля 2024 года

Судья Данковского городского суда Липецкой области Ишмуратова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области на постановление заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 № 98048/24/168980 от 27 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 № 98048/24/168980 от 27 мая 2024 года отдел образование администрации Данковского муниципального района Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, по факту неисполнения требований об исполнении решения суда по гражданскому делу №2-680/2022 года.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела образования ФИО2 обратилась в суд с жалобой в интересах отдела образования, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу №159/24/98048 от 15 мая 2024 года прекратить. Полагает, что данное постановление незаконно и необоснованно по следующим основаниям, решением суда по гражданскому делу №2-680/2022, вступившему в законную силу 15 декабря 2022 года была возложена обязанность на МБДОУ Центр развития ребёнка — детский сад № 2 «Ромашка» Данковского муниципального района Липецкой области в срок до 1 сентября 2023 года провести комплексное техническое обследование технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>. В случае отсутствия у МБДОУ Центр развития ребёнка — детский сад № 2 «Ромашка» достаточного объёма денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области.

В связи с тем, что Данковский район является дотационным, и возможность изыскать средства муниципального бюджета в полном объёме для исполнения решения суда отсутствуют, указанное решение суда не было исполнено. 

12 марта 2024 года ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 50 000 рублей и назначен новый срок исполнения решения до 27 марта 2024 года. Однако указанные документы поступили в отдел образования по электронной почте 1 апреля 2024 года. Таким образом, отдел образования не был уведомлен о новом сроке.

8 мая 2024 года отделом образования было получено извещение о вызове на прием 15 мая 2024 года для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ. Однако до 15 мая 2024 года протокол об административном правонарушении составлен не был, извещение в установленном порядке о дате, месте и времени составление протокола направлено не было, т.е. дело возбуждено не было. Полагает, что извещение о вызове на приём не может рассматриваться как извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя. 

Вместе с тем, 15 мая 2024 года был составлен протокол №159/24/98048-АП об административном правонарушении и 27 мая 2024 года заместителем начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Ссылаясь на нормы действующего законодательства полагает, что наличие указанного процессуального нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

Представитель отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме, по основаниям указанным в жалобе. При этом не отрицала получения, как извещения, так и самого протокола об административном правонарушении. 

Заместитель начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности Отдела образования Данковского района, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных документов 28 ноября 2023 года был выдан исполнительный лист по делу № 2-668/2022 о возложении обязанности на МБДОУ Центр развития ребёнка — детский сад № 2 «Ромашка» Данковского муниципального района Липецкой области в срок до 1 сентября 2023 года провести комплексное техническое обследование технического состояния зданий (сооружений) образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>. В случае отсутствия у МБДОУ Центр развития ребёнка — детский сад № 2 «Ромашка» достаточного объёма денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области.

11 января 2024 года на основании исполнительного листа ФС 042271625, выданного Данковским городским судом Липецкой области было возбуждено исполнительное производство №219/24/98048-ИП в отношении должника отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области, должнику предоставлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, 12 марта 2024 года ведущим судебным приставом -исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда - до 27 марта 2024 года, которое согласно материалам дела направлено на электронную почту должника 1 апреля 2024 года.

1 апреля 2024 года в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленным судебным приставом ведущим судебным приставом -исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и установлен новым срок для исполнения требований исполнительного документа до 1 мая 2024 года. Данное постановление было направлено заказной почтой в адрес должника (ШПИ 39802594887119) и получено отделом образования 4 апреля 2024 года.

В постановлении разъяснялось, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

8 мая 2024 года ведущим судебным приставом –исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 в адрес должника было направлено извещение о вызове на приём лица, на которого возложена обязанность по исполнению решения, на основании которого возбуждено исполнительное производство с подтверждающими документами, для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ на 15 мая 2024 года в 14:30 часов.

Согласно заявлению отдела образования администрации Данковского муниципального района от 14 мая 2024 года, отдел образования просил рассмотреть дело об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ, назначенное на 15 мая 2024 года в 14:20 часов, без их участия.

15 мая 2024 года в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24:00 часов 15 мая 2024 года отдел образования исполнительный документ ФС №042271626 от 28 ноября 2023 года не исполнил.

В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении №146/24/980048-АП, который был направлен в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, что в судебном заседании не отрицалось представителем отдела образования Данковского муниципального района. 

17 мая 2024 года определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, было назначено время рассмотрения дела об административном правонарушении на 27 мая 2024 года в 10:00, с указанием адреса рассмотрения дела. О чём было уведомлено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

От начальника отдела образования в адрес заместителя начальника отделения — заместителю старшего судебного пристава было направлено уведомление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.

Постановлением №98048/24/168980 от 27 мая 2024 года заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 отдел образование администрации Данковского муниципального района Липецкой области было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Суд не находит оснований для отмены постановления, поскольку после вынесения судебным приставом исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 1 апреля 2024 года, в последующем продлённого до 1 мая 2024 года, отдел образования решение суда не исполнил, и не представил приставу-исполнителю документов, подтверждающих уважительность причин не исполнения решения суда в установленный срок.

Само по себе заключение договора на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений 1 апреля 2024 года, при неисполнении решения в установленный срок, не является безусловным основанием утверждать, об исполнении решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у пристава–исполнителя имелись все основания для составления протокола об административном правонарушении и привлечении отдел образования к административной ответственности. 

Довод заявителя о ненадлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении суд признаёт не состоятельными.

Как следует из извещения о вызове на приём от 8 мая 2024 года, судебный пристав исполнитель ФИО4 приглашала лицо, на которое возложена обязанность по исполнению решения явиться для рассмотрения дела об административном правонарушении 15 мая 2024 года к 14:20. Начальник отдела образования 14 мая 204 года просит рассмотреть дело в их отсутствие, представив свои письменные пояснения. 

При этом не указание в извещении о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении, с учётом нежелание явиться в указанное время и место в извещении, не нарушают права заявителя с учётом направления в их адрес протокола об административном правонарушении. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия отдела образования администрации Данковского муниципального района квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы заместителя старшего судебного пристава –исполнителя о виновности отдела образования в совершении вмененного ему административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 № 98048/24/168980 от 27 мая 2024 года о привлечении отдела образования администрации Данковского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 № 98048/24/168980 от 27 мая 2024 года о привлечении отдела образования администрации Данковского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд Липецкой области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Л.Ю. Ишмуратова