Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Бровкиной Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а800/2025 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В помещении служебного кабинета № Богородицкой межрайоннойпрокуратуры Тульской области, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с использованием служебного,компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов всети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации,доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности иобороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованиемпрограммы браузера «

<

данные изъяты>».

В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поискаключевых слов ресурсов «

<

данные изъяты>» отобразился списокресурсов (Интернет - сайтов). 

Установлено, что на интернет-странице с адресом:

<

адрес> размещен текст государственного военного стандарта 

<

данные изъяты> «Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и ихсоставных частей», инв. № отсутствует.

Любой интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием размещенного материала и скачать файл в формате Word.

Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует.

Сопоставление текста данного документа с текстом государственного военного стандарта 

<

данные изъяты> «Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», имеющегося в распоряжении АО «

<

данные изъяты>» и внедренного на предприятии в качестве документа для служебного пользования, показало, что содержание размещенного на интернет-странице с адресом: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> «Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей», идентично тексту находящегося в распоряжении АО «

<

данные изъяты>» военного стандарта с грифом «для служебного пользования» 

<

данные изъяты> «Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей».

Таким образом, данная интернет-страница содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Бровкина Ю.Ю. административный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, о признании информации запрещенной, (владелец сайта, администратор соответствующего доменного имени) судом не установлено.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 265.3 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника Богородицкого межрайонного прокурора Бровкину Ю.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта публичных, гражданских и иных правовых отношений, предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Из материалов дела следует, в сети «Интернет» на странице с адресом: 

<

адрес> размещен текст государственного военного стандарта 

<

данные изъяты> «Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и ихсоставных частей», инв. № отсутствует.

Содержание размещенного на интернет-странице с адресом: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> «Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей» идентично тексту находящегося в распоряжении АО «

<

данные изъяты>» (производственное предприятие в 

<

адрес>) военного стандарта с грифом «для служебного пользования» 

<

данные изъяты> «Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей».

Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует.

Данная страница находится в свободном доступе. Автора, владельца доменного имени установить не представилось возможным.

Для подтверждения нахождения данной информации на указанном сайте к административному исковому заявлению прокурором приложен акт о результатах мониторинга сайтов сети Интернет, и скриншоты с сайта с адресом: 

<

адрес>

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение № 1233) установлен запрет на разглашение (распространение) служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других служебных документах.

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (п. 1.2 Положения № 1233).

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.4 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

Как следует из раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение № 1567), на том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией по государственному оборонному заказу.

Государственный военный стандарт является документом по стандартизации, утвержденным (принятым) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающим требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией, который распространяется путем предоставления в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции (подл, «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения № 1567).

Информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации обороной продукции, распространение указанных документов осуществляется Министерством обороны России и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня (подп. «л» раздела I и п. 34 раздела УП Положения № 1567).

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся интернет-странице с адресом: 

<

адрес>, распространение которой запрещено в силу требований вышеуказанного федерального законодательства, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Нахождение указанных информационных материалов в сети "Интернет" в свободном доступе, а также их последующее обновление, дополнение новыми материалами может способствовать совершению противоправных действий. 

Таким образом, информация на интернет-странице на сайте с адресом: 

<

адрес> носит противоправный характер.

На момент проверки и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.гu).

Администратора доменного имени указанного сайта, владельца сайта (правообладателя материала) в ходе проверки установить не удалось. Владельцем сайта, администратор доменного имени не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, административный иск прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15,1 Федерального закона 149-ФЗ) в целях ограничения свободного доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению такого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 №228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Поскольку указанные в административном исковом заявлении доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", то они подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области на основании решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта с адресом: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения указанных доменного имени и (или) указателя страниц сайта в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2025 г.

Председательствующий