Дело № 5-597/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 03 октября 2018 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 ***, *** года рождения, Адрес***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** на таможенный пост МАПП Салла Мурманской таможни на транспортном средстве ***, регистрационный знак ***, по направлению «Въезд на таможенную территории Евразийского экономического союза» (далее – Союз, ЕАЭС) из Финляндии, в качестве водителя прибыл ФИО2 *** Для совершения таможенных операций гражданин ФИО2 проследовал по «красному» коридору, подал пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое транспортное средство ***, регистрационный знак ***. Сведений о наличии иных товарах, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не заявлял.

В ходе проведенного далее таможенного осмотра было установлено, что обнаруженный предмет представляет собой: ***

Согласно справке об исследовании эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Мурманской области от *** №***, представленное в капсулах вещество содержит псевдоэфедрин концентрацией более 10 % и является прекурсором. 

Разрешительных документов на ввоз *** на таможенную территорию ЕАЭС гражданин ФИО2 не предъявлял.

*** следователем СО МО МВД России «Кандалакшский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно служебной записке от *** №*** товар – *** классифицируется в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС. Данное *** содержит в своем составе вещество псевдоэфедрин (классификационный код 2939 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), включенное в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» (список II) приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного выше товара.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-4); 

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому товар - *** был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по Адрес*** (л.д. 59-61);

- Копией постановления от отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 47-48);

- Копией акта таможенного осмотра №*** от ***, согласно которому в багажном отделении автомобиля среди личных вещей гражданина ФИО2 находятся ***, среди которых был обнаружен ***

- Объяснениями гражданина ФИО2 от ***, в котором он указал, что путешествует из Адрес*** в Кировск для горнолыжных спусков. С собой у него имеется ***, назначенное врачом, которое он принимает для ***. Не знал, что к *** относятся ограничения российской таможни, что его нельзя ввозить в Россию (л.д. 15, 40-41);

- Копией пассажирской таможенной декларации гражданина ФИО2 от *** на временно ввозимое транспортное средство ***, регистрационный знак *** (л.д. 18-19);

- Справкой об исследовании эксперта ЭКЦ УМВД РФ по МО №*** от ***, согласно которой представленное в капсулах вещество содержит псевдоэфедрин концентрацией более 10 % и является прекурсором. ***

- Объяснениями СГТИ таможенного поста МАПП Салла Мурманской таможни ФИО1 от ***, из которого следует, что разрешительных документов на ввоз *** на таможенную территорию ЕАЭС гражданин ФИО2 не предъявлял (л.д. 40-41);

- Служебной запиской отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товар – *** классифицируется в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС. Данное лекарственное средство содержит в своем составе вещество псевдоэфедрин (классификационный код 2939 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), включенное в раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» (список II) приложения 2 – «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного выше товара (л.д. 50);

- Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от 18.07.2018 № 15-18/0746, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по данному делу об АП, по состоянию на ***, составляет *** (л.д. 67);

- Показаниями свидетеля старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста МАПП Салла Мурманской таможни ФИО1 от ***, в котором он подтвердил факт недекларирования *** гражданином ФИО2 *** указав при этом, что у гражданина ФИО2 имелась возможность произвести декларирование перемещаемого товара (л.д. 70-71);

- Протоколом об АП №*** от *** (л.д. 76-80). 

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение № 30). 

В пункте 12 Списка II, подраздела II «Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ» раздела 2.12. Приложения № 2 к Решению № 30 указано: «Псевдоэфедрин», код 2939 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 1, 2, 4 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования. 

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложению № 10 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В соответствии пунктом 2.2 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ограниченные количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоры в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Таким образом, международным договором в рамках Союза и Соглашением от 18.06.2010, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ, установлены ограничения, на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – ***, содержащего в своем составе вещество псевдоэфедрин (классификационный код 2939 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), перемещаемого гражданином Финляндии ФИО2 без производства таможенного декларирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3,6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, в бездействии гражданина ФИО2 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара – ***, содержащего в своем составе вещество псевдоэфедрин (классификационный код 2939 42 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), подлежащего таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на финский, с финского языка на русский, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 65), копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 99) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

***

***- конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей за осуществление перевода документации с финского языка на русский язык и с русского языка на финский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова