Строка 022а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2026 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Сидоренко О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Зубкова Я.И.,

при секретаре – Новичихиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным административным иском, мотивировав свои требования тем, что в декабре 2025 года проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации Хвощеватовского сельского поселения при отборе управляющих компаний в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного на территории пос. совхоза «Кучугуровский», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Так, одной из составляющих жилищного законодательства является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев, с даты окончания срока подачи заявок, проводит новый конкурс.

Однако, проведенная прокуратурой района проверка показала, что в многоквартирном доме, расположенном в Хвощеватовском сельском поселении Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области на территории пос. совхоза «Кучугуровский», способ управления фактически не выбран.

19.12.2025г. прокурором Нижнедевицкого района Воронежской области главе Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого глава Хвощеватовского сельского поселения признал его обоснованным, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако до настоящего времени никаких конкретных мер, направленных на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении данного многоквартирного дома администрацией не принималось.

Бездействие администрации затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в таком многоквартирном доме, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным, надлежащее содержание общего имущества в них, в связи с чем прокурор района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать администрацию Хвощеватовского сельского поселения провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении вышеуказанного многоквартирного дома (л.д.4-5).

В судебном заседании представитель административного истца Зубков Я.И. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, частично удовлетворив ходатайство административного ответчика, представить срок исполнения судебного решения до 01.07.2026г.

Представитель административного ответчика – глава Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его проведении извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении суду не заявляла, предоставила заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме и ходатайствовала о предоставлении шестимесячного срока для устранения нарушений, рассмотрев дело в ее отсутствие (л.д.15-16).

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями ст.226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и п.3 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» относится организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленным настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с п.2 которых определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

Частью 4 ст.161 ЖК РФ закреплено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п/п.2 п.3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. №75, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст.164 ЖК РФ;

- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖКРФ.

Согласно п.п.1 п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. №75, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Пунктом 59 Правил установлено, что в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с Правилами.

Как установлено в судебном заседании, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Воронежская область, Нижнедевицкий район, пос. совхоза «Кучугуровский», ул. Советской, д.22, способ управления не выбран, содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества не осуществляется, жильцами не оплачивается. Мер к проведению открытого конкурса административным ответчиком не принято.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами проведенной прокуратурой района проверки (л.д.6-12).

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, стороной административного ответчика не представлено, указанные им обстоятельства не оспорены.

Неисполнение администрацией сельского поселения обязанности по устранению указанных нарушений затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в таком многоквартирном доме.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор района вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, требование прокурором района заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), в силу ч.9 ст.227 КАС РФ обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Принимая во внимание, что исполнение административным ответчиком возложенных обязанностей потребует значительного времени и денежных средств, суд, рассматривая соответствующее заявление представителя административного ответчика, полагает возможным отсрочить исполнение решения суда на срок до 01.01.2026г., против чего частично также не имеет возражений административный истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать бездействие Администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области незаконным и обязать её в срок до 01.07.2026 года провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №22, расположенного по ул. Советской пос. совхоза «Кучугуровский» Нижнедевицкого района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме принято 24.02.2026г.

Председательствующий О.В. Сидоренко