РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО3 к администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, ООО «Коммунстройсервис», ФИО7 ФИО4, Попову ФИО5, ФИО10 ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании сведений Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о координатах характерных точек границ земельных участков реестровой ошибкой, устранить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков и внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 39 ГПК РФ, указав, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства процентной готовности 24% по адресу: 

<

адрес>. В целях реализации права на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства истец обратилась ООО «Земельный гео-информационный центр» для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам проведенных работ кадастровым инженером определено, что реализация права истца невозможна по причине наложения границ образуемого земельного участка на границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При этом кадастровым инженером установлено, что фактически земельные участки с указанными кадастровыми номерами расположены иначе, пересечения границ не имеется, что свидетельствует об ошибочности сведений государственного кадастра недвижимости в части координат характерных точек границ рассматриваемых земельных участков. 

Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено исправление реестровой ошибки, в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда. Поскольку наличие недостоверных сведений о координатах характерных точек границ земельных участков препятствует истцу в реализации права на приобретение земельного участка для окончания строительства объекта недвижимости, то она вынуждена обратиться в суд с иском, в котором просит признать сведения Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № реестровой ошибкой. Устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № согласно представленному каталогу координат.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уполномочила доверенностью представлять свои интересы ФИО6, которая настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Представитель ответчика ООО «Коммунстройсервис» генеральный директор ФИО8, ответчик ФИО9, ответчик ФИО10, представитель ответчика администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явились, в порядке ст. 113 ГПК РФ извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по иску не представили.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду возражения относительно удовлетворения заявленных требований. 

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований истца.

Представитель третьего лица- Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставила.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов, граждане в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществлять этот выбор по своему усмотрению.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 1 января 2017 года вступил в действие Федеральный закон от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Как следует из положений ч.2 ст.7 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Согласно ч.2 ст.8 Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Закона в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Началовского сельсовета МО «Приволжский район» Астраханской области от 26 сентября 2005 года № 474 ООО «Коммунстройсервис» предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га в аренду сроком на 20 лет с 01 октября 2005 года по 30 сентября 2025 года для застройки территории домами усадебного типа в с.Началово.

Постановлением №599 от 08 декабря 2005 года главы администрации Началовского сельсовета МО «Приволжский район» Астраханской области площадь земельного участка уточнена и составила 

<

данные изъяты> га.

13 мая 2015 года Постановлением главы администрации Началовского сельсовета МО «Приволжский район» Астраханской области №155 присвоено наименование улиц и нумерация земельных участков.

На основании свидетельства о государственной регистрации права № ФИО1 принадлежит объект незавершенный строительством процентной готовности 24% по адресу: 

<

адрес> 

Установлено, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ФИО9 поставлен на кадастровый учет 21 мая 2009 года.

Земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, находящийся в собственности у ФИО11 поставлен на кадастровый учет 17 июня 2009 года.

Земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ФИО12 поставлен на кадастровый учет 27 мая 2009 года.

Земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ФИО10 поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2008 года.

Земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ФИО7 поставлен на кадастровый учет 18 июня 2010 года.

Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1, 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Образование земельных участков для целей их последующего предоставления урегулировано ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 1 - 4 данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если образовываются два и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Установлено, что земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, в государственном кадастре недвижимости отсутствует, поэтому истец обратилась в ООО «Земельный гео-информационный центр» с целью образования земельного участка по адресу: 

<

адрес>.Из заключения кадастрового инженера ФИО13 от 06 апреля 2016 года установлено, что при подготовке схемы земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что образованию земельного участка по адресу: 

<

адрес> препятствуют участки с кадастровыми номерами № (

<

адрес>), № (

<

адрес>) и № (

<

адрес>), так как образуемый земельный участок пересекает их границы. Для отображения наложения границ по сведениям ГКН на фактические границы земельного участка использовалось программное обеспечение SAS, изображения со спутниковых карт «Яндекс. Карты» и было установлено, что границы земельных участков по сведениям ГКН не соответствуют их фактическому положению на местности. Фактически участок № должен быть смежным образуемому земельному участку в точках 5-6-1 (согласно схеме на кадастровом плане территории), участок № также должен быть смежным образуемому земельному участку в точках 3-4 (согласно схеме на кадастровом плане территории). Таким образом, установлено, что фактически на местности пересечение границ земельных участков отсутствует и физических препятствий для формирования земельного участка по адресу: 

<

адрес> не имеется, а имеется наложение границ по сведениям ГКН на фактические границы образуемого земельного участка. Так как фактическое положение земельных участков на местности не соответствует сведениям ГКН (имеется параллельный сдвиг и разворот), можно сделать вывод о кадастровой ошибке, допущенной при постановке на кадастровый учет земельных участков №, № и №. Наличие кадастровой ошибки подтверждается и результатами контрольных геодезических измерений, проведенных Управлением Росреестра по Астраханской области, которые установили расхождения в координатах от 4 до 17 метров (при допустимом расхождении 0,6 м.). Результаты измерений, проведенных ООО «Земельный гео-информационный центр» совпадают с результатами измерений, проведенных Управлением Росреестра по Астраханской области.Территориальный спор между правообладателями смежных участков отсутствует, что не оспаривалось ответчиками.Для разрешения вопроса об установлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № судом в соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО14 Из заключения судебной землеустроительной экспертизы от 18 августа 2017 года экспертов ФИО14 и ФИО15 следует, что сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № являются реестровыми ошибками.Кроме того, экспертом определены достоверные сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.Суд отмечает, что заключение судебной экспертизы составлено экспертами, имеющими необходимый стаж работы, заключение является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не доверять заключению у суда оснований не имеется.Исходя из изложенного выше, судом установлено наличие реестровой ошибки в части сведений, внесенных в ЕГРН, о координатах характерных точек границ земельный участков с кадастровыми номерами №, № и №, что препятствует истцу в реализации прав на формирование и получении в аренду земельного участка, необходимого для завершения строительства объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Исходя из части 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со ст.ст. 61, 72 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков. 

Учитывая, что при определении координат характерных точек границ земельного участка истца допущена реестровая ошибка, в связи с чем границы участка по сведениям ЕГРН не соответствуют фактическим границам земельного участка, что нарушает законные права истца как собственника, защитить нарушенное право истца иным способом не представляется возможным, суд полагает возможным иск удовлетворить, признать сведения Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № реестровой ошибкой и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. 

Суд отмечает, что иного способа устранения реестровой ошибки кроме как исключения сведений из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка не установлено.

К такому выводу суд пришел также исходя из пояснений допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста кадастрового инженера ФИО16 отметившей, что исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, это единственный возможный способ устранения реестровой ошибки, при котором адрес земельного участка, кадастровый номер, категория и вид права сохраняются.

Что касается требований ФИО1 об устранении реестровой ошибки путем внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № согласно представленному каталогу координат, то указанные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 61 данного Закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из возражений Управления Росреестра Астраханской области, границы земельного участка с кадастровым номером № по представленным координатам пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, а границы земельного участка с кадастровым номером № по представленным координатам пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №.

При исправлении реестровой ошибки, влекущем за собой пересечение границ земельных участков, в сведениях о которых исправляется реестровая ошибка, с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕРГН, приведет к тому, что в сведениях ЕГРН о тех и других земельных участках в особых отметках будет указано наличие данного пересечения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Указанная норма законодательства Российской Федерации устанавливает основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с исправлением реестровой ошибки, если такое исправление ведет к пересечению границ земельных участков.

Таким образом, удовлетворение заявленных исковых требований нарушает права и законные интересы правообладателей не только спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, но и земельных участков, с границами которых пересекаются границы спорных земельных участков-с кадастровыми номерами № и №.

Одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в этой части.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Кроме того, суд отмечает, что обязанность по исправлению реестровой ошибки при удовлетворении иска возлагается на орган кадастрового учета. При этом надлежащим ответчиком данное учреждение не является. Оно фактически выполняет техническую функцию по исполнению судебного решения, поскольку полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости относятся к исключительной компетенции органа кадастрового учета. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области суд считает необходимым отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 ФИО3 к администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, ООО «Коммунстройсервис», ФИО7 ФИО4, Попову ФИО5, ФИО10 ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании сведений Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о координатах характерных точек границ земельных участков реестровой ошибкой, устранить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков и внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков- удовлетворить частично.

Признать сведения Единого государственного реестра недвижимости в части сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № реестровой ошибкой.

Устранить реестровую ошибку путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

В остальной части исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года.

Судья Е.Н. Богданова