Дело №3а-71/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего - судьи Сангаджиевой Б.Т.

при секретаре Петровой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Улан Залата» к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ООО «Улан Залата» является собственником незавершенного строительством нежилого здания с кадастровым номером ***, общей площадью 4630,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Кадастровая стоимость здания по состоянию на 10 октября 2023 года была утверждена в размере 22134 615,03 руб. Не согласившись с указанными результатами кадастровой оценки истец обратился к эксперту-оценщику за определением рыночной стоимости объекта недвижимости на указанные даты. Согласно отчетам эксперта-оценщика ФИО1 от 13 июня 2024 года №*** рыночная стоимость объекта на указанную дату составила 6603 000 руб. Ссылаясь на то, что завышенная кадастровая стоимость влечет для общества необоснованное увеличение налога на имущество, просит суд установить кадастровую стоимость объекта по состоянию на 10 октября 2023 года в размере его рыночной стоимости.

В письменном отзыве на исковое заявление руководитель Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» указал, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью принадлежащего административному истцу объекта незавершенного строительства не свидетельствует о допущенной учреждением ошибке, поскольку государственная кадастровая оценка была проведена методом массовой оценки, а рыночная стоимость определена оценщиком с применением корректировок, учитываемых при индивидуальном подходе.

Лица, участвующие в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, повторно не явились в судебное заседание, не сообщив о причинах неявки, не представив никаких доводов и возражений по поводу заявленных исковых требований, и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд признает заявленные к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» требования подлежащими удовлетворению и не находит оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства РФ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают их права и обязанности, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регламентируется нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (далее также Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, Закон об оценочной деятельности) и Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных в него Федеральными законами «О внесении изменений в отдельные законодательные РФ» от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и от 19 декабря 2022 года № 546-ФЗ.

Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 28 ноября 2017 года № 419-р, изданным во исполнение статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки на территории Республики Калмыкия в соответствии с требованиями этого Федерального закона с 1 января 2018 года.

Вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов урегулированы статьями 22, 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", предусматривающими разный порядок разрешения этих споров.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 19 декабря 2022 года) до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22, 22.1. Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", в течение которого высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может принять решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1. указанного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Такое решение высшим исполнительным органом государственной власти Республики Калмыкия не принято, и рассмотрение настоящего спора подлежит в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами непосредственно в суд, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения.

Плательщиками налога на имущество организаций в Республике Калмыкия на основании статей 373, 374 Налогового кодекса РФ и статьи 1 Закона Республики Калмыкия «О налоге на имущество организаций» от 29 декабря 2003 года № 3-III-З являются организации, имеющие в собственности недвижимое имущество.

Налоговая база по названному налогу в соответствии со статьями 375, 378-2 Налогового кодекса РФ определятся, по общему правилу, как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения. Исключение составляют отдельные объекты недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода. 

Согласно пункту 2 статьи 1, пункту 4 статьи 1.2 Закона Республики Калмыкия «О налоге на имущество организаций» в отношении объектов незавершенного строительства налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Сведениями из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 5 апреля 2024 года (№ КУВИ-***) подтверждается, что ООО «Улан Залата» является собственником незавершенного строительством нежилого здания с кадастровым номером ***, общей площадью 4630,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***. Право собственности общества зарегистрировано 13 октября 2023 года, объект недвижимости впервые поставлен на кадастровый учет 10 октября 2023 года.

Следовательно, административный истец, как собственник объекта незавершенного строительства, обязанный уплачивать налог на имущество организаций, исчисляемый из его кадастровой стоимости, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости этого объекта.

В силу части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Из материалов дела следует, что принадлежащее административному истцу незавершенное строительством нежилое здание с кадастровым номером *** является вновь учтенным объектом недвижимости, который впервые поставлен на кадастровый учет 10 октября 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Во исполнение приведенной нормы федерального закона оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость вновь учтенного объекта незавершенного строительства определена на основании акта, утвержденного БУ РК «Бюро технической инвентаризации», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Калмыкия от 12 августа 2024 года № КУВИ-***, согласно которой кадастровая стоимость незавершенного строительством нежилого здания с кадастровым номером *** утверждена БУ РК «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 10 октября 2023 года на основании АОКС-08/2023/000589 от 12 октября 2023 года в размере 22134 615,03 рублей. Дата начала применения кадастровой стоимости – 20 октября 2023 года.

Таким образом, поскольку оспариваемая по настоящему делу кадастровая стоимость объекта утверждена БУ РК «Бюро технической инвентаризации», а не Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, надлежащим ответчиком по делу является данное бюджетное учреждение, а оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству не имеется. 

В обоснование утвержденных результатов определения кадастровой стоимости административным ответчиком БУ РК «Бюро технической инвентаризации» представлены письменные пояснения, из которых следует, что оспариваемая обществом кадастровая стоимость объекта недвижимости определена учреждением в установленном порядке методом массовой оценки без учета индивидуальных особенностей объекта незавершенного строительства.

При этом административным ответчиком не приведено объективных данных и не представлено достоверных доказательств, подтверждающих результаты произведенной им кадастровой оценки принадлежащего административному истцу объекта недвижимости. 

Согласно отчету об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 13 июня 2024 года №***, составленному экспертом-оценщиком ООО «Экспертный центр» ФИО1, рыночная стоимость незавершенного строительством нежилого здания с кадастровым номером ***, общей площадью 4630,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, по состоянию 10 октября 2023 года составила 6603000 руб. 

Изучение данного отчета эксперта показало, что он соответствует требованиям действующего законодательства, выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. 

Выводы оценщика мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, а также на анализе фактического состояния объекта незавершенного строительства, его физических свойствах, степени готовности, износа, устаревания и иных характеристик, влияющих на его рыночную стоимость; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является допустимым; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объект оценки с учетом его назначения, физического состояния и иных индивидуальных особенностей. Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Доказательств, опровергающих выводы и результаты отчета оценщика, свидетельствующих о его недостоверности, административными ответчиками и заинтересованными лицами по делу не представлено.

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд признает отчет эксперта-оценщика ООО «Экспертный центр» ФИО1 № *** от 13 июня 2024 года достоверным доказательством, являющимся основанием для установления кадастровой стоимости незавершенного строительством нежилого здания с кадастровым номером ***, общей площадью 4630,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, по состоянию 10 октября 2023 года в размере 6603000 руб. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должны содержаться данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства РФ). Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 5 августа 2024 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

В силу положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» вступившее в законную силу решение суда относится к числу актов, на основании которых сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в пользу административного истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Улан Залата» к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости отказать.

Административное исковое заявление ООО «Улан Залата» к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость незавершенного строительством нежилого здания с кадастровым номером ***, общей площадью 4630,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ***, по состоянию 10 октября 2023 года в размере 6603000 (шесть миллионов шестьсот три тысячи) рублей.

Датой подачи ООО «Улан Залата» административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 августа 2024 года.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Бюро технической инвентаризации» в пользу ООО «Улан Залата» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.Т. Сангаджиева 

Мотивированное решение составлено 29 августа 2024 года.