2-4713/2023

56RS0018-01-2023-004149-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре - помощнике судьи Томиной Е.Н., с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии не законным, возложении обязанности включить периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском. В его обоснование указала на следующие обстоятельства. 

Решением ГУ -Отделения пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 7 октября 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. ... года она вновь обратилась в ГУ УПФ РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствовал период, поименованный службой в уголовно-исполнительной системе. ... года ГУ повторно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с невключением периодов работа с 04 января 2003 года по 5 июля 2004 год – служба в уголовно-исполнительной системе МЮ РФ по Оренбургской области, указанный период не рассматривался ГУ –отделением пенсионного фонда, не дана надлежащая оценка, при этом в данный период она работала медсестрой учреждения ..., с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года – медицинской сестрой терапевтического отделения ... медицинская часть от 30 марта 2023года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи отсутствием требуемой продолжительности страхового стаж, при этом в стаж работы не были включены следующие периоды: с 01 сентября 1982 года по 16 июля 1984 года (1 год 10 месяцев 16 дней - учеба в ... № 30, с 21 октября 1988 года по 25 августа 1989 года (10 месяцев 5 дней) и с 26 августа 1989 года по 24 февраля 1990 года (6 месяцев ) – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. То есть орга не включил в стаж работы для назначении пенсии в общей сложности 3 года 3 месяца 21 день. Просит признать решение ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 7 октября 2021 года, от 02 февраля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 04 января 2003 года по 05 июля 2004 года – служба в уголовно-исполнительной системе МЮ РФ по Оренбургской области, медсестра учреждения ... Оренбургской области, с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года – медицинская сестра терапевтического отделения ... ... России медицинская часть № 8, с 2 марта 2009 года по 13 апреля 2009 года – учебный отпуск. Обязаться отделение фонда пенсионного и социального страхования назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила признать решения ГУ-отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 7 октября 2021 года, от 02 февраля 2022 года, от 01 ноября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 04 января 2003 года по 05 июля 2004 года – служба в уголовно-исполнительной системе МЮ РФ по Оренбургской области, медсестра учреждения ... Оренбургской области, с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года – медицинская сестра терапевтического отделения ... России медицинская часть № 8, с 2 марта 2009 года по 13 апреля 2009 года – учебный отпуск. Обязаться отделение фонда пенсионного и социального страхования назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись также на применение Постановления Конституционного суда от 4 октября 2022 года № 40-П.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в силу статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель, исходя из конституционных требований, руководствуясь принципами социального государства, равенства и справедливости, вправе закрепить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая введение для некоторых категорий граждан льготных условий пенсионного обеспечения в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность. Такое регулирование должно обеспечивать учет и оценку - с опорой на обоснованные критерии - особых условий труда, неблагоприятных факторов и особенностей трудового процесса, которые положены в основу предоставления права на льготное пенсионное обеспечение, а также должно гарантировать реализацию этого права.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что ... года ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого десятилетнего специального стажа (имеется 7 лет 6 месяцев 15 дней). В специальный стаж засчитан период работы с 04 марта 2000 года по 31 декабря 2002 года (2 года 9 месяцев 28 дней), с 05 июля 2004 года по 5 ноября 2006 года (2 года 4 месяца 1 день, с 14 января 2009 года по по 1 марта 2009 года ( 1 месяц 18 дней) с 14 апреля 2009 года по 20 марта 2010 года (11 месяцев 7 дней), с 22 апреля 2010 года по 01 октября 2010 года (5 месяцев 10 дней) – в должности медицинской сестры, фельдшера в ... с 1 февраля 2016 года по 3 марта 2016 года (1 месяц 3 дня), с 15 июня 2020 года по 14 декабря 2020 года (6 месяцев), с 22 декабря 2020 года по 29 марта 2021 года (3 месяца 8 дней)- медицинская сестра терапевтического отделения медицинской части № .... Не включены в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды: с 02 марта 2009 года по 13 апреля 2009 года - учебный отпуск, с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года (7 месяцев 10 дней) – медицинская сестра терапевтического отделения ..., поскольку страховые взносы по дополнительному тарифу за указанный период не уплачивались. 

30 января 2022 года истец вновь обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ за назначение досрочной страховой пенсии, Решением от 2 февраля 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Указанным решением в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» были засчитаны аналогичные периоды работы, которые ранее были включены на основании решения от 7 октября 2021 года.

Аналогичным образом не засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске с 2 марта 2009 года по 13 апреля 2009 года (1 месяц 12 дней), с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года (7 месяцев 10 дней) - медицинская сестра терапевтического отделения медицинской части № .... Спорный период, указанный в иске с 04.01.2003 года по 05.07.2004 года – служба в уголовно-исполнительной системе ... по Оренбургской области – медсестра учреждения ... государственным органом не рассматривался. 

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 1 ноября 2022 года по обращению от 28 октября 2022 года ФИО5 (Бойко) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Указанным решением в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» были засчитаны аналогичные периоды работы, которые ранее были включены на основании решения от ... года.

Аналогичным образом не засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске с 2 марта 2009 года по 13 апреля 2009 года (1 месяц 12 дней), с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года (7 месяцев 10 дней) - медицинская сестра терапевтического отделения медицинской части № ... Спорный период, указанный в иске с 04.01.2003 года по 05.07.2004 года – служба в уголовно-исполнительной системе ... – медсестра учреждения ... государственным органом не рассматривался. 

Согласно трудовой книжке ... № ..., заполненной на имя Бойко (Хадыченко, ФИО6) Т.В., ... года рождения, ... года - служба в Уголовно-исполнительной системе ...; с 22.06.2015 г- 03.03.2016 года- медицинская сестра терапевтического отделения медицинской части № ... 

Разрешая требования истца о зачете в стаж работы периода с 04.01.2003 г- 15.07.2004 года - служба в Уголовно-исполнительной системе ... суд исходит из следующего.

Согласно справки, выданной специалистом по кадрам ... ФИО7 ФИО5 в период с 04 января 2003 года по 5 июля 2004 года проходила службу в уголовно-исполнительной системе непрерывно 1 год 6 месяцев 1 день на основании приказа № ... от ... года 

Из справки от ... года начальника ... России ФИО5 проходила службу в уголовно-исполнительной системе в период, на который на него не распространялась обязательное пенсионное страхование: 04 января 2003 года по 5 июля 2004 года в должности младшего инспектора отдельной роты охраны учреждения ... Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Оренбургской области. 05 июля 2004 года уволена по ст. 58 п. «Е» (по сокращению штатов) Положения о службе в ОВД РФ. Основание выдачи справки: лицевые счета 2003-2004, служебная карточка, выписка из приказа 2003-2004 г.

Также справкой от ... года подтверждается, что ФИО5 в период с 04 января 2003 года по 5 июля 2004 года проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, иная работу в период которого на нее не распространялась обязательное пенсионное страхование в ... 

Исходя из того, что ФИО5 проходила службу в учреждении уголовно-исполнительной системы, имела специальное звание младшего инспектора отдельной роты охраны учреждения и, соответственно, не относилась к категории рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях», оснований для включения указанного период в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию не имеется, истец не представила доказательств того, что в данный спорный период работы она выполняла работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о зачете в стаж работы период с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года (7 месяцев 10 дней) - медицинская сестра терапевтического отделения медицинской части № ... суд исходит из следующего.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85.

В соответствии с пунктом 3 данного Списка в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший и средний медицинский персонал.

Порядок применения Списка разъяснен в постановлении Министерства труда Российской Федерации от ...

В силу пунктов 2 и 10 указанного постановления Минтруда правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Материалами дела подтверждается, что ФИО5 в период с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года (7 месяцев 10 дней) занимала должность медицинской сестры терапевтического отделения медицинской части № ...

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования в сведениях о периодах работы отсутствует информация о выполняемой истцом льготной работе с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года в должности медицинской терапевтического отделения медицинской части № ...

Медицинская часть № ... ФСИН осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санитарно-гигиенических мероприятий среди спецконтингетна (подследственных, осужденных) – медицинско-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и другое. 

Согласно справке уточняющий особый характер работы от 08 июля 2021 года ФИО5 действительно работала постоянно полный рабочий день в качестве медицинской сестры терапевтического отделения филиала «Медицинская часть» ... на ... ставку с 22 июня 2015 года по 3 марта 2016 года, данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как занятой на работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени за рабочие периоды с 01 февраля 2016 года по 3 марта 2016 года. Дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части пенсии в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за период работ с 01 февраля 2016 года по 03 марта 2016 года начислен и уплачен. Класс условий труда на рабочем месте 2 по результатам проведения специальной оценки условий труда установлен на основании отчета от 14 января 2015 года, класс условий труда на рабочем месте 3.2 по результатам проведения специальной оценке условий труда установлен на основании отчета от 1 февраля 2016 года.

Согласно справке от 10 ноября 2020 года уточняющей особый характер работы ФИО5 действительно работала постоянно полный рабочий день в качестве медицинской сестры терапевтического отделения филиала «Медицинская часть» № ... на ... ставку с 22 июня 2015 года по 3 марта 2016 года, данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как занятой на работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени за рабочие периоды с 01 октября 2015 года по 3 марта 2016 года. Дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части пенсии в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за период работ с 22 июня 2015 года по 03 марта 2016 года начислен и уплачен. Класс условий труда на рабочем месте 2 по результатам проведения специальной оценки условий труда установлен на основании отчета от 14 января 2015 года, класс условий труда на рабочем месте 3.2 по результатам проведения специальной оценке условий труда установлен на основании отчета от 1 февраля 2016 года.

Из справки от ... года следует, что ФИО3 работала в качестве медицинской сестры терапевтического отделения филиала Медицинская часть № ... на ... ставку с 22 июня 2015 года по 3 марта 2016 года, с 01.09.2015 года класс условий труда на рабочем месте был 2-допустимыме условия труда, код особых условий труд не применялся. С 01 февраля 2016 по 03 марта 2016 года класс условий труда 3.2 вредные условия труда, применяется код особых условий труда 27-ОС. Класс условий труда на рабочем месте 2 по результатам проведения специальной оценке условий установлен на основании отчета от 14.01.2015 года, класс условий труда, проведенной по результатам специальной оценки условий труда установлен на основании отчета от 01.02.2016 года. Учет категорий граждан (осужденный или подследственных) не предусмотрен. 

Согласно должностной инструкции медицинской сестры терапевтического отделения филиала «Медицинская часть № ... по работе с осужденными ФИО5, утвержденной ... года, в должностные обязанности последней входило осуществление доврачебного обхода палат терапевтического отделения: измерение температуры и артериального давления больным осужденным, находящимся на стационарном лечении, осуществление сестринского ухода за тяжелыми осужденными: кормление, смена белья, гигиенические процедура, промывание мочевого катетора, принятие непосредственного участие в обходе больных осужденных, сообщение врачу сведения об изменениях в состоянии здоровья пациента (осужденных); выполнение назначение врачей осужденным; осужденным, находящимся на стационарном лечении, обеспечение транспортировки и сопровождение больного осужденного терапевтического отделения в диагностические кабинеты, в соответствии с назначением врачей проводить отбор материалов у осужденных, находящихся на стационарном лечении для бактериологических исследований и доставление в лабораторию, асисстирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях осужденным и другие. 

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, имевшие место после ... года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифами, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего закона применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Досрочное назначение пенсии по старости рабочим и служащим, занятым на работах с осужденными, впервые было предусмотрено статьей 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1. В целях реализации этого права постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Согласно его пункту 3 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, а именно врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Норма статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 впоследствии включена в пенсионное законодательство (введенный в 1996 г. пункт "м" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подпункт 8 пункта 1 статьи 28, а с 1 января 2009 г. - подпункт 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). При этом, как следует из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), и Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", одним из условий реализации права на досрочное назначение пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. Факт занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) для зачета соответствующих периодов работы в специальный стаж подтверждается справкой, выданной администрацией учреждения, исполняющего наказания.

Следовательно, до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" и самого Федерального закона "О специальной оценке условий труда" действовал механизм, позволяющий определять категории работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, которые в связи с продолжительной занятостью в течение полного рабочего дня на работах с осужденными (не менее 15 лет для мужчин и 10 лет для женщин) при соблюдении условия о наличии страхового (до 1 января 2002 г. - трудового) стажа определенной продолжительности приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учетом уплаты за указанных лиц в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Кадыченко (Бойко) в период с 22 июня 2015 года по 3 марта 2016 года занимала одну и ту же должность, работала на 1, 0 ставке, выполняла одни и те обязанности. Между тем работодатель за период с22.06.2015 года по 01 февраля 2016 года код особых условий труда не применяет, при этом с 01 февраля 2016 года по 03 марта 2016 года применяется работодателем код особых условий труда – вредные условий 3.2 27-ОС. 

С введением в действие вышеназванных законов данный правовой механизм изменен. На работодателей возложена обязанность по уплате за период с 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ), а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ, часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Начиная с 1 января 2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (применяется в силу подпункта "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"), а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году - 2 процента, в 2014 году - 4 процента, в 2015 году и последующие годы - 6 процентов. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8 процентов).

Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В то же время уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Как следует из статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", именно страховые взносы, в частности взносы по дополнительному тарифу за лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выступают материальной гарантией предоставления застрахованным надлежащего страхового обеспечения. Начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации направлены на реализацию таких принципов социального страхования, как устойчивость и автономность финансовой системы, государственная гарантированность соблюдения прав застрахованных на защиту от социальных рисков и исполнения обязательств по обязательному пенсионному страхованию, а равно принципа солидарности, в том числе применительно к бремени установленных законом расходов на обязательное пенсионное страхование. Подобное регулирование также призвано обеспечивать нормальное функционирование соответствующего финансового механизма и в конечном счете - выплату застрахованным пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Как следует из приказа от 14 января 2015 года № 4 «О завершении специальной оценки условий труда» в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 56 ФСИН» была проведена специальная оценка условий труда, согласно которой медицинской сестре в медицинской части № 8 итоговый класс, подкласс условий труда установлен равный 2, льготное пенсионное обеспечение – нет.

Между тем, Постановлением Конституционного суда РФ от 4 октября 2022 года № 40-П «По делу о проверке Конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 ФЗ « страховых пенсиях» и статей 12 и 13 ФЗ «О специальной оценке условий труда», в связи с жалобой гражданки ФИО8, пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" признан не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности. Указано, что Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - в кратчайшие сроки внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование. Впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться: работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

То есть, судом установлено, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования не включен период работы истца с 22 июня 2015 года до 1 февраля 2016 года в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 ч. 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по тому основанию, что работодателем не были уплачены дополнительные страховые взносы в пенсионный фонда за истца, однако, учитывая, что истец занимала должность медицинской сестры в ... работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ее работа бы связана с лечением осужденных, за часть периода работы истца в той же должности с теми же должностными обязанностями работодателем были уплачены дополнительные страховые взносы в пенсионный фонд и применен код особых условий труда 27-ОС (за период с 01.02.2016 года по 03.03.2026 года), учитывая, что весь период работы, истец занимала одну и ту же должность и выполняла одни и те же обязанности на 1 ставке, принимая во внимание положения Постановления Конституционного суда от РФ от 4 октября 2022 года № 40-П о непринятий положений закона об оценке условий труда, суд считает, что период с 22 июня 2015 года до 01 февраля 2016 года подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости на основании п 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Разрешая требования о включении периода нахождения истца в учебном отпуске с 2 марта 2009 года по 13 апреля 2009 года – 1 месяц 12 дней, суд исходит из следующего.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 января 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Ранее аналогичные положения были предусмотрены статьей 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" от 24 июня 1974 года N 148 предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела период нахождения истца в учебном отпуске с 2 марта 2009 года по 13 апреля 2009 года 1 месяц 12 дней имел место в период работы в должности медицинской сестры медицинской части ..., работа в которой засчитана в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсия по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», учебный отпуск являлся оплачиваемым, соответственно он подлежит зачету в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку судом включены периоды работы истца в должности медицинской сестры терапевтического отделения ... с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года (включительно), а также учебный отпуск с 2 март 2009 года по 13 апреля 2009 года в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии старости решения государственного органа пенсионного фонда от 07 октября 2021 года, от 02 февраля 2022 года, от 02 февраля 2022 года в части не включения указанных периодов подлежат признанию незаконными.

Между тем, с учетом включенных судом периодов работы истца стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию составляет 8 лет 3 месяца 7 дней, требуется 10 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании решений незаконными, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично. 

Признании Решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 07 октября 2021 года, Решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... Решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... года незаконными в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсии на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периодов работы с ... года (1 месяц 12 дней) – учебный отпуск, с ... года (7 месяцев 10 дней) - медицинская сестра терапевтического отделения медицинской части № ...

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области включить периоды работы с 2 марта 2009 года по 13 апреля 2009 года (1 месяц 12 дней) – учебный отпуск, с 22 июня 2015 года по 31 января 2016 года (7 месяцев 10 дней) - медицинская сестра терапевтического отделения медицинской части ..., в страховой стаж, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2023 года.

Судья: подпись Ю.А. Шляхтина